據(jù)報道，

“生育保險”，原指保障男性生育的保險。有了這項保險，男性可以在懷孕期間享受一系列產(chǎn)前檢查、分娩步驟和育兒

和支出。近日，人力資源和社會保障部表示，將在安陽、鄭州等12個城市進行機構(gòu)改革，合并生育保險和醫(yī)療保險。為什么要合并這兩種保險？對于官員來說，會不會把“五險”改成“四險”，這樣會降低之前的保障效益？

半年前，人力資源和社會保障部、司法部的一份文件透露，將實施生育保險和基本醫(yī)療保險合并管理。

月底，正在進行的改革取得了新的進展。在包括鄭州市和安陽市在內(nèi)的12個進行機構(gòu)改革的城市，生育保險將在兩年后繼續(xù)實行分帳、審計和準備

明確規(guī)定，將納入職工基本醫(yī)療保險的征收管理工作。人力資源和社會保障部副部長尹為民在回應解釋時表示，體制改革將遵循“保險種、保效益、管產(chǎn)結(jié)合”的思路。由于兩種保險制度的特點，聯(lián)合實施有利于提高基金會網(wǎng)上復制納稅申報表的能力和辦理效率:

尹為民說:“醫(yī)療服務項目有一個共同點，就是實行一體化的常規(guī)診療管理模式，在一體化的藥物、診療項目和配套范圍內(nèi)使用相同的信息技術(shù)平臺。兩險合并實施，有助于提高醫(yī)療保險基金會的互助作戰(zhàn)能力，提高行政事務和公共服務管理績效，降低經(jīng)營和生產(chǎn)成本。”

一般來說，只有男性參保人員出生步驟中的檢查、術(shù)后、住院、部分藥費由健康在線報稅流程教育保險基金會支付；超出生育保險范圍參加醫(yī)療保險的，到醫(yī)療保險窗口報銷。但都是用同一個“社?？ā薄Ｖ袊鐣＠芯克彼L戚福玲表示，兩險合并將簡化參保人員的報銷步驟；對于辦理醫(yī)療保險的政府機構(gòu)來說，這將降低運營和生產(chǎn)成本:

褚福玲說:“分娩時最重要的治療是入院治療，這完全符合醫(yī)療保險的身體性質(zhì)。但是，因為是兩個基礎，所以涉及到支付步驟。醫(yī)療設備費用應該由醫(yī)保還是生育保險支付？這就要算賬了。有重疊，也有歧義。合并和實施將降低運營生產(chǎn)成本，減少項目，并減少一些支出。”

到目前為止，基本上醫(yī)保覆蓋了6.9億多人，而參加生育保險的只有1.8億人，嚴重不足前者的三分之一；有人認為兩者一起實施，那么只要參加醫(yī)療保險，自然會得到生育保險的相關(guān)保障。朱福齡解釋說，這是一種誤讀。

褚福玲說:“有人理解合并是取消生育保險，不全面。合并執(zhí)行，保險保留，待遇應該說是按照原來的待遇。這包括住院期間的護理和醫(yī)療。報銷很簡單。無論是生育還是任意入院，都符合基本醫(yī)療保險的明確規(guī)定?！?/p>

北京大學就業(yè)與社會福利研究所副所長楊燕綏認為，合并后，生育保險將參照醫(yī)療保險報銷的國際標準，報銷額度不會增加。

楊燕綏說:“今天，孕產(chǎn)婦保健的支付比例仍然相對較低，它不會改善醫(yī)療保險和后辦公室的待遇，因為大多數(shù)門診住院費用已經(jīng)報告了85%和90%，但大多數(shù)孕產(chǎn)婦費用尚未達到這一比例，只有70%?！?/p>

但是，除了生育的醫(yī)療費用外，生育保險還承擔著一個最重要的基本職能，即支付生育撫恤金，即嬰兒哺乳期間的工資:

楊燕綏說:“生育保險和醫(yī)療保險的區(qū)別在于，它還支付懷孕和分娩期間的部分假期工資。從我們所做的案例研究來看，產(chǎn)婦養(yǎng)老金與基金會的比例超過65%。”

兩種風險合并后是否會取消“生育養(yǎng)老金”成為人們關(guān)注的話題。根據(jù)體制改革法案，需要保證合并后網(wǎng)上報稅流程的保險功能幾乎可以實現(xiàn)。但是生育養(yǎng)老金還是用支票支付，醫(yī)?；饡€是沒有這個基本功能。所以根據(jù)研究者的研究，相關(guān)政府機構(gòu)會在網(wǎng)上復制納稅申報表后，對生育保險的運營情況進行測算和拆分，部分會參與醫(yī)保基金會的互助。