中華人民共和國國務(wù)院副總理溫家寶11月26日主持召開中華人民共和國國務(wù)院工作會議，部署加快服務(wù)外包制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在外貿(mào)市場競爭中創(chuàng)造新的絕對優(yōu)勢，確定進一步加強傳染病防控人員安全保護的政策，討論通過《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案)》。

會議指出，堅持改革創(chuàng)新，面向世界消費市場，加快高新技術(shù)和高附加值服務(wù)外包“橙色制造業(yè)”的可持續(xù)發(fā)展，促進公眾企業(yè)家和人民的創(chuàng)新，促進以廉價市場競爭為主向以智力投資贏得更好的轉(zhuǎn)變，向節(jié)稅服務(wù)轉(zhuǎn)變，對促進一體化、形成制造業(yè)更新的新支撐、外貿(mào)增長的新亮點、現(xiàn)代零售業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新引擎和擴大就業(yè)的新渠道具有重要意義。為此，首先要公布服務(wù)外包制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展各領(lǐng)域重點項目監(jiān)管指標，拓展企業(yè)各領(lǐng)域。我們在應(yīng)用程序和信息系統(tǒng)、研發(fā)、國際金融、中央政府服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)外包，推動節(jié)稅服務(wù)向價值鏈智能延伸，為中學生和其他就業(yè)創(chuàng)造更多機會。二是支持服務(wù)外包企業(yè)開展知識和工作流程外包等高附加值項目，開拓新的消費市場、新業(yè)務(wù)、營銷互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國際先進設(shè)備標準的外包制造平臺。三是鼓勵服務(wù)外包企業(yè)多元化、市場化、品牌化的可持續(xù)發(fā)展，培育一批創(chuàng)新競爭力強、集成舒適度高的名牌產(chǎn)品，扶持一批“專業(yè)化、精細化、特色化、新型化”的中小企業(yè)。支持企業(yè)特別是制造企業(yè)購買非核心專業(yè)知識服務(wù)。政府機構(gòu)也應(yīng)該擴大采購服務(wù)的范圍。會議要求增加對稅收的國際財政支持。增加展示服務(wù)外包的城市數(shù)量，相應(yīng)擴大新技術(shù)和先進設(shè)備服務(wù)企業(yè)的納稅范圍，稅率下調(diào)15%為節(jié)稅服務(wù)

職工資金不超過工資總額8%的部分，適用凈利潤抵扣稅額。

在實施范圍內(nèi)。國際服務(wù)外包試點

零稅率或免稅政策。我們將通過國際金融、保險政策、投資擔保等政府機構(gòu)和金融機構(gòu)，以及支持在香港證券交易所的投資，拓寬服務(wù)外包企業(yè)的投融資渠道。減少和簡化審批，為服務(wù)外包企業(yè)提供檢查站、外匯儲備管理、國際鐵路線路租賃、中國國籍智能管理、人員出入境居留等便利。同時，完善管控，加強版權(quán)保護，保障國家研究院的安全。讓我們國家的服務(wù)走上石階，發(fā)揚過去。

會議認為，傳染病防治人員是抗擊疾病、維護人民健康第一線的衛(wèi)士。面對流感這一世界性傳染病時有發(fā)生、廣泛傳播的可能性不斷上升的嚴峻形勢，進一步加強中央政府和公眾的安全保護，是中央政府和公眾的共同法律責任。會議確定，首先是完善國際安全防護標準和法規(guī)，制定應(yīng)急預(yù)案，加強培訓和演練，從制度上防患于未然。二是加強公共設(shè)施建設(shè)項目保護和武器裝備配置，落實感染監(jiān)測、消毒隔離等政策，做好流感調(diào)查結(jié)果處置、病人轉(zhuǎn)移治療和尸體處理、實驗室檢查、醫(yī)療廢物處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防護。第三，自然科學為高級生物的安全規(guī)劃和建設(shè)實驗室，提高病原體和細菌檢測的作戰(zhàn)能力和防護水平，降低化石運輸和保存等項目中感染的可能性。四是建立衛(wèi)生防疫養(yǎng)老金靜態(tài)調(diào)整機制，為需要參與處理突發(fā)傳染病衛(wèi)生暴力和援外流感防控的人員提供臨時管理補貼，為患病、傷殘、死亡人員提供工傷保險和養(yǎng)老金。保障傳染病防控人員的健康安全，為億萬人民筑起“防護墻”，阻斷疾病的廣泛傳播。

會議通過了《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案)》。草案強調(diào)上游治理和國家參與，加強水污染排放總量和含量的控制，增加重點項目區(qū)和發(fā)電、制造、機動車和粉塵排放等重點項目各領(lǐng)域區(qū)域內(nèi)多種污染協(xié)同治理和聯(lián)合防控的具體規(guī)定，明確無證、超標排放和虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的處罰政策。會議決定，對草案進行進一步修改，提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。