行政許可常識(shí)：非行政許可審批項(xiàng)目實(shí)施程序

審批事項(xiàng)：政府出資的投資項(xiàng)目審批

　　審批依據(jù)：

　　1、國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）；

　　2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]63號(hào)）

　　3、《岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于保留部分非行政許可項(xiàng)目的通知》岳政辦發(fā)[2005]10號(hào)文件

　　審批條件：

　　1、符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)；

　　2、符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

　　3、符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；

　　4、符合政府投資方向。

　　5、已納入政府投資項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度投資計(jì)劃。

　　申請(qǐng)人應(yīng)提交如下申請(qǐng)材料：

　　A審批項(xiàng)目建議書的申請(qǐng)材料：

　　1、項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)審批項(xiàng)目建議書的報(bào)告；

?????? 2、區(qū)（市）縣發(fā)改部門或市級(jí)主管部門的轉(zhuǎn)報(bào)文件（含行業(yè)主管部門意見(jiàn)）；

　　3、項(xiàng)目建議書；

　　4、城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃意見(jiàn)；

　　5、國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地意見(jiàn)；

　　6、環(huán)保行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

　　7、當(dāng)年年檢的項(xiàng)目業(yè)主營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證；

　　8、銀行出具的不低于項(xiàng)目總投資20-35%的資金證明；

　　9、聯(lián)合建設(shè)的項(xiàng)目需提交聯(lián)合建設(shè)合同或協(xié)議；

　　10、根據(jù)不同行業(yè)項(xiàng)目的特殊要求需提供的其它相關(guān)資料

　　B審批可行性研究報(bào)告的申報(bào)材料：

　　1、業(yè)主申請(qǐng)審批《可行性研究報(bào)告》的報(bào)告

　　2、區(qū)（市）縣計(jì)劃部門或市級(jí)主管部門的轉(zhuǎn)報(bào)文件（含行業(yè)主管部門意見(jiàn)）；

　　3、項(xiàng)目建議書批復(fù)；

　　4、有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》；

　　5、環(huán)保部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

　　6、如需評(píng)估的重大項(xiàng)目應(yīng)附專家評(píng)審意見(jiàn)。

　　7、根據(jù)不同行業(yè)的特殊要求需提供的其它相關(guān)資料

　　C審批概算的申報(bào)材料

　　1、業(yè)主申請(qǐng)審批項(xiàng)目概算的報(bào)告；

　　2、區(qū)（市）縣計(jì)劃部門或市級(jí)主管部門的轉(zhuǎn)報(bào)文件（含行業(yè)主管部門意見(jiàn)）；

　　3、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目概算書和相關(guān)設(shè)計(jì)文件、圖紙；

　　4、項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件；

　　5、相關(guān)設(shè)計(jì)文件、圖紙的批準(zhǔn)文件；

　　6、根據(jù)不同行業(yè)的特殊要求需提供的其它相關(guān)資料。

　　D申請(qǐng)年度計(jì)劃的申報(bào)材料：

　　1、項(xiàng)目業(yè)主關(guān)于申請(qǐng)年度計(jì)劃的報(bào)告。包含內(nèi)容：項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況、年度建設(shè)資金落實(shí)情況、當(dāng)年施工計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、當(dāng)年投資額等；

　　2、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算審批的批復(fù)；

　　3、由城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　4、由城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的同意作施工圖設(shè)計(jì)的總平面圖和建設(shè)行政主管部門出具的施工圖審查批準(zhǔn)文件；

　　5、由國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地正式權(quán)屬文件；

　　6、年度投資資金來(lái)源的有效證明；

　　7、根據(jù)不同行業(yè)的特殊要求需提供的其它相關(guān)資料。

　　審批費(fèi)用：不收費(fèi)

　　審批時(shí)限：20個(gè)工作日（不含實(shí)地查看、向社會(huì)公示、專家咨詢?cè)u(píng)估、報(bào)市政府批準(zhǔn)、安排資金或申報(bào)國(guó)家資金的時(shí)間。若在20天內(nèi)不能作出非行政許可決定，承辦科室在期限屆滿前報(bào)請(qǐng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)20日。承辦科室應(yīng)當(dāng)?shù)睫k公室辦理延期手續(xù)，由辦公室向申請(qǐng)人發(fā)出注明發(fā)文日期、加蓋岳陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)非行政許可專用章的“非行政許可延期通知書”，并將延期的理由告知申請(qǐng)人）

　　審批程序：

　　一、受理

　?。ㄒ唬徫回?zé)任人：市發(fā)改委窗口受理工作人員（電話：8880470）

　?。ǘ徫宦氊?zé)及權(quán)限

　　接收申請(qǐng)材料后，若申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)改正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，需要補(bǔ)正有關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具補(bǔ)正申請(qǐng)材料告知書，以書面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理非行政許可審批項(xiàng)目申請(qǐng)，進(jìn)行受理登記，發(fā)給受理通知書，加蓋本委非行政許可專用章，并注明日期。

　　（三）時(shí)限：即時(shí)。

　　二、審查

　　A.初審

　　（一）崗位責(zé)任人：投資、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高技、社會(huì)、外經(jīng)、流通、三產(chǎn)和以工代賑等科室（辦）工作人員。

　　（二）初審依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

　　1、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、政府投資平衡情況。主要包括當(dāng)年專項(xiàng)建設(shè)資金和政府財(cái)政建設(shè)資金總量，當(dāng)年市重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目資金需求總量，當(dāng)年市委市政府確定急需建設(shè)的項(xiàng)目資金需求總量等。

　　3、國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)。

　?。ㄈ徫宦氊?zé)及權(quán)限

　　根據(jù)審批條件、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審：

　?。?）按照審批條件、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容進(jìn)行審查；

　　（2）審查該申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。需要的，應(yīng)提請(qǐng)科室主要負(fù)責(zé)人指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；

　?。?）審查該申請(qǐng)事項(xiàng)是否需要專家評(píng)議或向社會(huì)公示，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。需要的，應(yīng)組織專家評(píng)議或向社會(huì)公示；

　?。?）審查該事項(xiàng)是否需要評(píng)估。需要評(píng)估的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)配合咨詢機(jī)構(gòu)做好調(diào)查、材料收集、會(huì)議召開(kāi)等工作。

　?。?）審查是否需要就申請(qǐng)事項(xiàng)征求相關(guān)行政主管部門意見(jiàn)。需要的，即時(shí)出具征求意見(jiàn)函，明確相關(guān)行政主管部門出具意見(jiàn)的內(nèi)容、形式和回復(fù)期限；

　?。?）提出初審意見(jiàn)，報(bào)科室負(fù)責(zé)人復(fù)審。

　?。ㄋ模r(shí)限：5個(gè)工作日

　　B.復(fù)審

　　（一）崗位責(zé)任人：承辦科室負(fù)責(zé)人。

　　（二）崗位職責(zé)及權(quán)限：

　　根據(jù)審批條件、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)材料、專家評(píng)議評(píng)估意見(jiàn)和初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審：

　　1、對(duì)符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的，提出同意意見(jiàn)，需要會(huì)簽的送有關(guān)科室簽具意見(jiàn)，報(bào)分管委領(lǐng)導(dǎo)審定；

　　2、對(duì)不符合條件的，提出不同意的意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

　?。ㄈr(shí)限：8個(gè)工作日

　　三、決定

　　（一）崗位責(zé)任人：市發(fā)改委主任。

　　（二）崗位職責(zé)及權(quán)限：

　　1、政府投資項(xiàng)目審批：委分管副主任按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)相關(guān)科室初審的申報(bào)資料進(jìn)行審查，在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告委主任，由委主任簽署審核意見(jiàn)；

　　2、政府投資資金審批：各相關(guān)科室將分管主任審核同意的政府資金安排意見(jiàn)，交由投資科匯總和綜合平衡后報(bào)主任；政府資金安排按年度編制政府投資計(jì)劃（市預(yù)算內(nèi)基建投資），時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限之內(nèi)。申請(qǐng)國(guó)家資金的，上報(bào)后的時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限之內(nèi)；

　　3、按規(guī)定需報(bào)市政府批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，按規(guī)定程序報(bào)批。

　　（三）時(shí)限：7個(gè)工作日

　　四、核發(fā)、歸檔

　?。ㄒ唬徫回?zé)任人：市發(fā)改委窗口工作人員

　?。ǘ徫宦氊?zé)及權(quán)限：及時(shí)、準(zhǔn)確地將批文發(fā)送給呈報(bào)人；對(duì)已審批的申請(qǐng)資料整理歸檔。

　?。ㄋ模r(shí)限：10個(gè)工作日

　　責(zé)任追究、監(jiān)督檢查

　　參照《岳陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)行政許可責(zé)任追究暫行辦法》和《岳陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)實(shí)施行政許可辦公制度的暫行規(guī)定》執(zhí)行。