行政許可監(jiān)督制度

第一條 為了規(guī)范規(guī)劃行政許可行為，加強對規(guī)劃行政許可行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，制定本制度。 　　第二條 局紀檢監(jiān)察室和政策法規(guī)處負責我局行政許可的監(jiān)督工作；接受市人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門和社會各界的監(jiān)督。 　　第三條 局主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人，具體受理行政許可申請和辦理行政許可事項的單位（處室）及其工作人員承擔具體責任。 　　第四條 實施行政許可行為應(yīng)當符合法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。 　　第五條 實施行政許可應(yīng)當按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公正、便民的原則，不得擅自增加環(huán)節(jié)和程序。 　　第六條 本局統(tǒng)一以淮安市規(guī)劃局的名義實施行政許可行為，局屬單位（處室）不得以自己或其他名義實施行政許可。 　　第七條 市級以上人民政府已明令撤消的行政許可項目，不得以任何變通方式繼續(xù)審批。 　　第八條 局屬各有關(guān)單位（處室）應(yīng)當根據(jù)行政許可事項制定明確、規(guī)范的規(guī)則和程序。 　　第九條 我局將依法對下列內(nèi)容在市行政審批中心規(guī)劃窗口予以公示，并通過政府公報、便民手冊、電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式予以公布： 　　（一）行政許可項目名稱及其法律依據(jù)； 　?。ǘ┥暾埿姓S可應(yīng)當具備的條件； 　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當提交的材料和文件； 　?。ㄋ模┥暾垥谋?； 　?。ㄎ澹┺k理行政許可事項的法定期限； 　?。┺k理行政許可事項的法定流程； 　?。ㄆ撸┦召M依據(jù)、標準和收費許可證； 　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。 　　第九條 我局行政許可申請的受理和行政許可決定的送達，統(tǒng)一由設(shè)在市行政審批中心的規(guī)劃窗口負責。 　　第十條 對申請人提出的行政許可申請，認為申請事項不需要取得行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；申請事項不屬于我局職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。 　　第十一條 申請人申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補充的全部內(nèi)容。 　　第十二條 收到申請人提出的行政許可申請，確屬我局責權(quán)范圍的申請事項，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人按照我局的要求交齊全部補充申請材料的，應(yīng)當予以受理，并出具行政許可受理書。 　　行政許可受理決定書應(yīng)載明申請人、申請事項、受理機關(guān)、受理時間、承諾辦結(jié)時限、經(jīng)辦人、投訴和監(jiān)督電話，簽章、受理人簽字。 　　第十三條 在受理、審批、決定行政許可過程中，應(yīng)當向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；受理行政許可申請后，應(yīng)當及時進行審查，并在法定期限內(nèi)或者承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。 　　依法應(yīng)當根據(jù)招標、拍賣結(jié)果作出行政許可決定的應(yīng)當進行招標、拍賣，并根據(jù)招標、拍賣結(jié)果作出行政許可決定。 　　第十四條 申請人的申請符合法定條件、標準的，應(yīng)當依法作出準予行政許可決定；作出不予行政許可決定的應(yīng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 　　第十五條 行政許可結(jié)果應(yīng)當通過公告欄、電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式公開，便于公民、法人和其他組織查閱和監(jiān)督，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。 　　第十六條 加強行政許可事項檔案管理，在實施行政許可和對行政許可相對人監(jiān)督過程中形成的有關(guān)材料應(yīng)當全部存檔。 　　第十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)我局有違法設(shè)定和實施行政許可的，有權(quán)向市政府有關(guān)部門投訴、舉報。 　　第十八條 我局將采取下列形式對局屬有關(guān)單位（處室）實施行政許可行為進行監(jiān)督： 　　（一）采取明察暗訪的形式，開展行政許可監(jiān)督巡察； 　?。ǘ嵤┬姓S可的工作人員進行考核、質(zhì)詢； 　　（三）對行政許可實施情況進行社會調(diào)查； 　?。ㄋ模κ芾淼男姓S可投訴、舉報案件進行調(diào)查處理。 　　第十九條 實施行政許可單位（處室）及其工作人員有下列行為的，責令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予記過、記大過的行政處分： 　　（一）應(yīng)當由市行政審批中心規(guī)劃窗口受理的行政許可申請、送達行政許可決定而未按規(guī)定執(zhí)行的； 　?。ǘΨ戏ǘl件的行政許可申請不予受理的； 　?。ㄈ┎辉谵k公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的； 　?。ㄋ模┰谑芾?、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的； 　?。ㄎ澹┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式，不一次性告知申請人需要補證的全部內(nèi)容的； 　?。┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的； 　?。ㄆ撸┮婪☉?yīng)當舉行聽證而不舉行聽證的； 　?。ò耍┪绰男斜揪稚鐣?wù)承諾，經(jīng)查證屬實的。 　　第二十條 無正當理由，對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的，責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 　　第二十一條 對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越職權(quán)作出準予行政許可決定的，責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴重，給予降級、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 　　第二十二條 依法應(yīng)當根據(jù)招標、拍賣結(jié)果作出行政許可決定的，而未經(jīng)招標、拍賣，或未根據(jù)招標、拍賣結(jié)果作出準予行政許可決定的，責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 　　第二十三條 行政許可工作人員在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查過程中，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，責令改正，視情節(jié)給予記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 　　第二十四條 擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，責令退還違法違紀收取的費用；并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職的行政處分。 　　截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 　　第二十五條 工作人員不依法履行行政許可監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過、降級的行政處分；后果特別嚴重的，給予撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 　　第二十六條 實施行政許可工作人員因工作嚴重失職，給行政許可申請人或利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損害，行政許可申請人或利害關(guān)系人要求國家賠償?shù)模瑢χ苯迂撠煹闹鞴苋藛T和其他直接責任人員給予記過、記大過、降級的行政處分；后果特別嚴重的，給予撤職、開除的行政處分。 　　第二十七條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。