大多數(shù)中央政府突然下達(dá)限購、增購或限運(yùn)的命令，讓你人心惶惶；法規(guī)互相“斗”，讓你笑...這些多次深刻影響社會(huì)現(xiàn)狀的姐妹，不會(huì)隨著立法法的修改而改變。

昨天上午，立法議案草案提交第十一屆全國人民代表大會(huì)審議，將于15日進(jìn)行表決。立法法是第一部新憲法，法律水平不如新憲法，這和你我是分不開的。讓法律更自然、更科學(xué)、更自由、更民主，讓中央的行為更基本，讓人民更滿意、更幸福。立法法的修改會(huì)給現(xiàn)實(shí)生活帶來哪些變化？

[謎題]

去年年底，

倒計(jì)時(shí)提高了好幾次；2011年，中華人民共和國最高人民法院對司法機(jī)關(guān)發(fā)布法律規(guī)定，涉及母女不動(dòng)產(chǎn)分割，有的甚至增加了“母女不動(dòng)產(chǎn)加名稅”...類似的囂張加稅屢見不鮮，以至于我們包里的錢不知不覺就被“拿走”了。為什么稅收這么隨意？

[憲法解釋]

立法議案草案單獨(dú)列出了“稅收”的專屬立法權(quán)，規(guī)定“增值稅征收、暫停和管理的基本制度”只能制定法律，即“稅收合法”。

[解釋]

清華大學(xué)講師蔣明安表示，“法定稅收”是法律事務(wù)研究所的基本準(zhǔn)則，這意味著稅收只能由第一屆全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律規(guī)定，行政事務(wù)法規(guī)、地方性法規(guī)不得創(chuàng)設(shè)或改變增值稅征收、停征和征管的基本制度。

但是到目前為止，中華民族的大部分稅收不是法律規(guī)定的，而是法規(guī)規(guī)定的，一些最重要的稅收事項(xiàng)甚至是法規(guī)規(guī)定的。這次修改立法法就是試圖解決這個(gè)難題。在去年的CPPCC會(huì)議上，總體目標(biāo)是在2020年前全面實(shí)施法定稅收標(biāo)準(zhǔn)。

北京大學(xué)法學(xué)院終身講師應(yīng)松年:在中華民族目前的18項(xiàng)稅收中，只有

、

而車船稅由第一屆全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律征收，其他15項(xiàng)稅收由中華人民共和國國務(wù)院制定的組織法征收。

未來立法中“法定稅收”的具體標(biāo)準(zhǔn)意味著中央政府征收什么稅、向誰征收、征收多少以及如何征收應(yīng)由CPPCC依法決定。如果這次會(huì)議審議通過立法法案草案，所有稅收都將通過第一屆全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)征收，以制定中國財(cái)稅網(wǎng)絡(luò)的法律。

[謎題]

警察執(zhí)法問題在每個(gè)城市都很突出，但警察政府機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法權(quán)在法律上是多年的“黑戶”。同樣，他們大多多年來在城管、環(huán)保等方面沒有法律支持，自主創(chuàng)業(yè)或依托困難的問題突出。如何解決這些問題？

[憲法解釋]

草案新規(guī)定，小城市的CPPCC及其常委會(huì)可以制定城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代文化保護(hù)等地方性法規(guī)。，根據(jù)本市的具體需要和新憲法、法律、行政事務(wù)法規(guī)與本省或者自治州的地方性法規(guī)相抵觸的必要性。法律對小城市制定地方性法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

[解釋]

蔣明安:擴(kuò)大大部分立法權(quán)是充分發(fā)揮法治的迫切需要。以我的家鄉(xiāng)衡陽為例，鄱陽湖、黃山、湘江的生態(tài)環(huán)境都是國家保護(hù)的，長沙市很難專攻。衡陽如果有立法權(quán)，可以制定《鄱陽湖法》等地方性法規(guī)，更好地保護(hù)環(huán)境。

清華大學(xué)商學(xué)院院長李小兵:到目前為止，全省有49個(gè)城市享有制定地方性法規(guī)的權(quán)利。如果法案草案獲得通過，282個(gè)行政區(qū)的所有城市將享有大部分立法權(quán)。區(qū)市的立法權(quán)大多與社會(huì)的干部管理和人民的貧困密切相關(guān)。比如現(xiàn)在的警察制度缺乏基本權(quán)利。城市擁有立法權(quán)后，可以制定地方綜合性城市執(zhí)法法規(guī)。

[謎題]

一般來說，人們只能通過報(bào)紙、電視節(jié)目等渠道知道制定法律的步驟，雖然這個(gè)網(wǎng)站也可以通過第一屆全國人民代表大會(huì)表達(dá)對法律的看法。立法法能不能給大家一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，走進(jìn)最底層的立法機(jī)關(guān)，和行政官員談一談自己的看法？

[憲法解釋]

草案新規(guī)定，如果一個(gè)法律案件的有關(guān)疑難問題存在根本分歧，或者涉及個(gè)人利益的關(guān)系發(fā)生根本改變，可以舉行聽證會(huì)，聽取干部和有關(guān)民族、有關(guān)機(jī)構(gòu)等方面的意見。

[解釋]

蔣明安:聽證不同于辯論。《論》是一門傾聽研究者觀點(diǎn)、保護(hù)法律的現(xiàn)代科學(xué)；“傾聽”就是傾聽所有參與者的意見，解決個(gè)人利益的變化和平衡。

北京大學(xué)法學(xué)院院長馬禮遜:即使在中國的財(cái)稅網(wǎng)絡(luò)中，普通民眾也有很好的機(jī)會(huì)進(jìn)入立法機(jī)關(guān)，為自己的個(gè)人利益而斗爭，發(fā)出自己的聲音，參與法律管理。

[謎題]

房子拆遷了，很多人覺得拆遷合理，就懷疑關(guān)于房屋拆遷的法律很難，很合理。然后他們向第一屆全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)申請審查拆遷法。材料雖然上交了，但是沒有細(xì)節(jié)。修改立法法后，收到材料的行政機(jī)關(guān)能否給你答復(fù)？[憲法解釋]

草案規(guī)定，專門負(fù)責(zé)委員會(huì)和常委會(huì)管理工作的與十一屆全國人大有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)，可以向提出審查建議的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、中國中小企業(yè)和國民演藝財(cái)稅網(wǎng)反饋意見，并向社會(huì)公開。

[解釋]

應(yīng)松年:目前的立法法沒有規(guī)定審查中國財(cái)稅網(wǎng)上公開發(fā)行支票。備案審查中常見的問題是對國民提出的審查建議缺乏反饋，在一定程度上負(fù)面影響了備案審查的程度。修訂后的條例可以向原告和提出審查建議的香港公民公開審查和研究工作的狀況，并可以積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。