13日，國家研究院國家發(fā)展和改革委員會(NDRC)在其網(wǎng)站上公布了《成品油價格稅制改革(征求意見稿)》的征求意見情況。截至12月12日24: 00，本次征求意見娛樂活動結(jié)束，通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、信函反饋意見48643條。從反饋來看，出租車車主反饋最多，占58.5%。

根據(jù)通知，各界人士對該計劃給予了高度評價。大多數(shù)人認為燃油稅改革是規(guī)范中央政府收費行為，非法籌集道路養(yǎng)護資金，促進交通健康可持續(xù)發(fā)展的好事，有利于公平負擔，節(jié)約自然資源，保護環(huán)境。他們支持改革，并期待改革早日實施。

各界對該方案提出的意見和建議主要包括:考慮到國際油價大幅下跌的情況，國外原油價格應(yīng)盡快下調(diào)；有必要降低稅額，并公布明確的稅額計算必要性和程序。還建議提高稅額，以達到促進節(jié)能減排的目的；公布中央償還取消收費的二級公路收費站的位置和名稱，有利于群眾對收費站撤站手續(xù)的監(jiān)督；如何為一些類似企業(yè)避稅或增加支出；進一步明確付費員工的安置方式及相關(guān)政策；加強對用食用油制造貨幣的中小企業(yè)的控制，核定中小企業(yè)的適當利潤；加強原油市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，加強量化監(jiān)督檢查，建立完善的社會監(jiān)督渠道，讓群眾參與監(jiān)督；加大管控范圍，確保支出支付給相關(guān)人員，避免被中間環(huán)節(jié)攔截。

國家可持續(xù)發(fā)展與避稅委員會、司法部、交通運輸部、商務(wù)部表示，將認真研究吸收意見，抓緊完善方案，上報中華人民共和國國務(wù)院審批，當月公布，大力推進成品油價格稅制改革進程。

國家發(fā)展改革委、司法部、交通運輸部、國家稅務(wù)總局等機構(gòu)對收到的意見和建議進行了分類統(tǒng)計。從反饋情況來看，出租車車主反饋意見最多，占58.5%，其余依次為:無車，占19.8%；單位捷運，占5.9%；自行車，占5.4%；貨車，占3.5%；農(nóng)用車，占2.8%；其他車，占1.9%；公交車，占1.3%；貨車，占0.9%。

各行各業(yè)的人都對這個計劃給予了高度評價。大多數(shù)人認為燃油稅改革是規(guī)范中央政府收費行為、非法籌集道路養(yǎng)護資金、促進交通健康可持續(xù)發(fā)展的好事。有利于公平避稅，節(jié)約自然資源，保護環(huán)境。他們支持改革，并期待改革早日實施。

在此之前，根據(jù)一家國外網(wǎng)站的調(diào)查結(jié)果，73.61%的網(wǎng)民表示支持開征燃油稅，但45.74%的網(wǎng)民認為這會對一個人的購買計劃產(chǎn)生負面影響。

公安部有關(guān)部門表示，將認真研究工作，吸收大家提出的意見和建議，抓緊完善方案，報中華人民共和國國務(wù)院審批，下月公布。

1.考慮到國際油價的大幅下跌，國外原油價格應(yīng)盡快下調(diào)

2.如何避稅，必須降低稅額，并公布明確的稅額計算必要性和程序。也有人建議增加稅收，以達到促進節(jié)能減排的目的

3.公布中央償還取消收費的二級公路收費站的位置和名稱，有利于群眾對撤銷收費站手續(xù)的監(jiān)督

4.給一些類似的企業(yè)支出或增加支出

5.如何進一步避稅？具體收費人員的安置方式及相關(guān)政策

6.加強對以食用油制造貨幣的中小企業(yè)的控制，核定中小企業(yè)的適當利潤

7.加強原油市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，強化量化監(jiān)督檢查，建立完善的社會監(jiān)督管道，讓群眾參與監(jiān)督

8.增加控制范圍，確保支出實際分配給相關(guān)人員，避免被中間環(huán)節(jié)攔截

●注意

【建議一】雖然國際油價一再下跌，但最近國外油價沒有任何變動。油價仍然是群眾最珍惜的結(jié)構(gòu)性問題之一，很多人說國外原油價格應(yīng)該盡快下調(diào)。

【解讀】財經(jīng)大學金融學院院長韓文迪對著名記者表示，自6月20日中華民族上調(diào)原油批發(fā)中間價以來，一直沒有間斷。此后，國際油價下跌了60%以上。到目前為止，國外工藝油價相當于國際油價的80美元/桶，而國際油價不到44美元/桶。

“以上海為例，97號油至今為6.77元/升，相當于國際油價82.5美元/桶，而今天的國際油價僅為40美元/桶(相當于273.6港元)?！睗h文帝說:“我覺得上?？赡軙档?元以上?！?/p>

燃油稅應(yīng)該與價格職能和相關(guān)支出政策捆綁在一起，這是理所當然的。到目前為止，該計劃缺乏燃油稅價格功能。漢文帝認為這個價格函數(shù)很復(fù)雜，要慢慢來。到目前為止，相關(guān)機構(gòu)和研究人員的思路非常統(tǒng)一，必須先把油價降下來，形成一個內(nèi)部空的征稅空間。

【方案二】取消二級高速公路收費站也是大家所珍惜的路段之一。群眾提議在二級高速公路上公布收費站的位置和命名，由中央政府償還。

【解讀】根據(jù)燃油稅方案征求意見稿，還提到了“已批準的中央償還的二級公路通行費應(yīng)基本上逐步取消”，但沒有具體日期告訴大家如何分步實施。對此，一位不愿透露姓名的研究人員指出，這個問題的緊迫性主要涉及兩個對立面。一方面受限于“帶息修橋、帶費還貸”的公路投融資方式，不能馬上取消；另一方面，隨著燃油稅的出臺，二級公路通行費屢禁不止，這將增加群眾的負擔。

在此之前，國家稅務(wù)總局有關(guān)局長曾表示，考慮到今后如何避免稅收發(fā)展，取消中央償還的二級公路通行費是合適的。但是，到目前為止，42%的二級公路依靠州際公路建設(shè)項目，這項改革必須結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和資金情況，逐步基本推進。

【方案三】石油公司多年來被視為“暴利行業(yè)”，至今仍被詬病。因此，“加強對以食用油生產(chǎn)貨幣的中小企業(yè)的控制，批準中小企業(yè)的適當利潤”也是大家的主要意見之一。

【解讀】針對這個問題，國家財經(jīng)大學金融學院院長韓文迪指出，石油企業(yè)的高收入應(yīng)該是造福于民的?，F(xiàn)在油價太高，上漲的好處都被煉油廠拿走了。按理說，原油也是國有土地的一種。從崛起中獲得的利益應(yīng)該是造福于民的，但到目前為止，只有少數(shù)中小企業(yè)享有“利潤”。

按照漢文帝的說法，群眾提出的“核定適當收入”，就是中央要對石油企業(yè)的收入做一個改變。隨著原油的上漲，煉油廠的收入水平要通過稅收變化靈活調(diào)節(jié)，原油上漲帶來的收入大部分要歸于群眾。

至于怎么說清楚，他認為可以通過如何避稅，特別是收入來實現(xiàn)。特別是收入支付是司法部實施的一項職能，相當于中小企業(yè)的收入變化。但是目前為止收集到的條件不多?！敖裉煲?guī)范化、標準化?！?/p>

●附件:關(guān)于征求成品油價格稅改革意見的通知(征求意見稿)

12月5日，國家可持續(xù)發(fā)展與改革研究院、司法部、交通運輸部、商務(wù)部等機構(gòu)發(fā)布了《成品油價格稅制改革(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)，公開發(fā)布征求社會意見，引起社會各界廣泛關(guān)注。大家對計劃提出了很多寶貴的意見和建議。截至12月12日24: 00，本次征求意見娛樂活動結(jié)束，通過互聯(lián)網(wǎng)、傳真、信函等方式反饋意見48643條。

由國家可持續(xù)發(fā)展和改革委員會、司法部、交通運輸部和商務(wù)部組成的過程石油價格稅制改革協(xié)調(diào)管理工作組辦公室對收到的意見和建議進行了分類統(tǒng)計。從反饋情況來看，出租車車主反饋意見最多，占58.5%，其余依次為:無車，占19.8%；單位捷運，占5.9%；自行車，占5.4%；貨車，占3.5%；農(nóng)用車，占2.8%；其他車，占1.9%；公交車，占1.3%；貨車，占0.9%。

各行各業(yè)的人都對這個計劃給予了高度評價。大多數(shù)人認為燃油稅改革是規(guī)范中央政府收費行為，非法籌集道路養(yǎng)護資金，促進交通健康可持續(xù)發(fā)展的好事，有利于公平負擔，節(jié)約自然資源，保護環(huán)境。他們表示支持避稅和改革，并期待其早日實施。各界對該方案提出的意見和建議主要包括:考慮到國際油價大幅下跌的情況，國外原油價格應(yīng)盡快下調(diào)；有必要降低稅額，并公布明確的稅額計算必要性和程序。還建議提高稅額，以達到促進節(jié)能減排的目的；公布中央償還取消收費的二級公路收費站的位置和名稱，有利于群眾對收費站撤站手續(xù)的監(jiān)督；給一些類似的企業(yè)給予或增加支出；進一步明確付費員工的安置方式及相關(guān)政策；加強對用食用油制造貨幣的中小企業(yè)的控制，核定中小企業(yè)的適當利潤；加強原油市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，加強量化監(jiān)督檢查，建立完善的社會監(jiān)督渠道，讓群眾參與監(jiān)督；加大管控范圍，確保支出支付給相關(guān)人員，避免被中間環(huán)節(jié)攔截。

國家可持續(xù)發(fā)展和改革委員會、司法部、交通運輸部和商務(wù)部對各界人士珍惜和支持油價稅改革進程表示感謝。他們吸收了大家提出的意見和建議，下大力氣完善方案，報中華人民共和國國務(wù)院審批，然后在隨后的一個月宣布大力推進過程油價稅改革。

昨天，國家發(fā)展和改革委員會(NDRC)發(fā)布了關(guān)于征求燃油稅改革意見情況的通知，期間共收到社會反饋意見48643條，大部分支持燃油稅改革。意見統(tǒng)計顯示，主要集中在以下八個方面:降低國外流程的油價，降低稅額。