9月18日，國(guó)家研究所

金融事務(wù)

局在北京召開(kāi)

金融事務(wù)

本系統(tǒng)是針對(duì)營(yíng)改管理的VoIP，回顧總結(jié)上一階段和下一階段營(yíng)改的推進(jìn)情況，為下一階段營(yíng)改管理做好安排。國(guó)家稅務(wù)總局王軍副書(shū)記、副局長(zhǎng)出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，自營(yíng)改試點(diǎn)全面啟動(dòng)以來(lái)，我們打了一個(gè)又一個(gè)層次，第一次世界大戰(zhàn)緊隨第一次世界大戰(zhàn)之后，成績(jī)斐然，喜訊頻傳。在“改進(jìn)”營(yíng)改管理階段，要深入發(fā)現(xiàn)和整改存在的問(wèn)題，大踏步前進(jìn)，全面系統(tǒng)改進(jìn)，努力打贏全面推進(jìn)營(yíng)改試點(diǎn)的第三場(chǎng)戰(zhàn)役。

在聽(tīng)取了蘇州市、長(zhǎng)沙市、市、邢臺(tái)市、蘇州市以及濟(jì)南市地方稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任的文化交流發(fā)言后，王軍表示，自營(yíng)改增試點(diǎn)全面啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記統(tǒng)籌規(guī)劃，以自然科學(xué)為指導(dǎo)，全省廣大金融干部職工面臨困難，辛勤勞動(dòng)，特別是在“開(kāi)好票”、“報(bào)好稅”、“做好調(diào)研”六大戰(zhàn)役中。下發(fā)文件，注重培訓(xùn)咨詢(xún)，改變申請(qǐng)程序調(diào)整體制，完善公共服務(wù)管理，嚴(yán)格監(jiān)督推進(jìn)落實(shí)，重要環(huán)節(jié)緊密銜接，循序漸進(jìn)，確保試點(diǎn)改革在節(jié)奏和力度上有序、有力、有效地進(jìn)行。

王軍指出，營(yíng)地改革試點(diǎn)成功進(jìn)行，呈現(xiàn)出逐月改善的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。第一，減稅范圍更廣。5月底，3.9%的人口稅率上調(diào)，6月底和7月底，稅率降至1.2%左右。二是減稅金額更大。5-7月共減稅1260億元，1-4月共減稅847億元。去年前7個(gè)月，共減稅2107億元。第三，各方反應(yīng)比較好。納稅人納稅更加方便，納稅鑒定逐步提高，收益感逐步增強(qiáng)，稅收征管關(guān)系更加人性化、自然化，社會(huì)各界越來(lái)越認(rèn)可。該營(yíng)地的試點(diǎn)改革也得到了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和高度贊揚(yáng)。它被認(rèn)為是一項(xiàng)根本性的供給側(cè)系統(tǒng)性改革措施，是建立國(guó)際反趕超稅率體系各個(gè)方面的根本性步驟，顯示了我國(guó)決心改革的形象。

王軍要求全面展開(kāi)營(yíng)改試點(diǎn)第三次戰(zhàn)役?？偟乃悸肥蔷种攸c(diǎn)解決干部反映的問(wèn)題，干部重點(diǎn)解決納稅人反映的問(wèn)題，下級(jí)重點(diǎn)解決低層群眾反映的問(wèn)題。黨政機(jī)關(guān)要著力解決責(zé)任人民政反映的問(wèn)題，不僅要改進(jìn)自身管理工作，還要幫助納稅人更好地適應(yīng)新制度。還要完善政策措施，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、官民推動(dòng)，逐步完善改革試點(diǎn)

第一，要停滯不前，變化很大。從今天到明年年初，“改善好”之戰(zhàn)將分為接下來(lái)的三個(gè)階段，停滯將得到極大的推動(dòng)。第一階段，從今天的部署到10月20日，主要是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)問(wèn)題。第二階段為10月21日至12月初，主要是在前期審批期間稅率研究的基礎(chǔ)上，提出并實(shí)施改進(jìn)和完善政策措施的建議。第三階段為12月初至次年1月初。結(jié)合第四次“苦心經(jīng)營(yíng)好”戰(zhàn)役，對(duì)營(yíng)改增整體運(yùn)行中個(gè)人所得稅銀行合理避稅的情況進(jìn)行闡述、評(píng)價(jià)、改進(jìn)和提升。

第二，要全面系統(tǒng)的變革。要找出問(wèn)題所在，就要雷同，一個(gè)一個(gè)改進(jìn)。明確規(guī)定制度中的問(wèn)題，抓緊制定滯后于形勢(shì)可持續(xù)發(fā)展的制度；如果系統(tǒng)實(shí)用性不強(qiáng)，無(wú)法實(shí)施，必須抓緊改進(jìn)；對(duì)于一些確實(shí)需要改變的政策，要大力提出建議，加強(qiáng)與司法部的溝通。政策咨詢(xún)方面，針對(duì)納稅人反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，9-10月將再次組織講座培訓(xùn)，重點(diǎn)項(xiàng)目。在支付公共服務(wù)方面，應(yīng)進(jìn)一步完善稅收程序，由流氓實(shí)施相關(guān)制度，改變納稅服務(wù)大廳的資源配置，特別是繼續(xù)信息化配額，租賃合作伙伴，方便納稅人。在新技術(shù)個(gè)人所得稅保障和合理避稅方面，要結(jié)合金稅三期工程的全面推廣應(yīng)用，進(jìn)一步完善網(wǎng)站稅務(wù)系統(tǒng)的基本功能和法律法規(guī)，加快電子稅務(wù)建設(shè)。在文件管理問(wèn)題上，有必要對(duì)文件使用和管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，以提供品牌形象，進(jìn)一步幫助納稅人使用和管理規(guī)范性文件。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)我局的要求，切實(shí)打擊騙取個(gè)人所得稅登記、虛報(bào)錄取費(fèi)用等違法行為。適當(dāng)改變勞動(dòng)力資源的分配，騰出更好的勞動(dòng)力來(lái)加強(qiáng)

納稅可能性

防治。

第三，要進(jìn)一步完善稅率研究和管理。在熱烈進(jìn)行中

用增值稅取代營(yíng)業(yè)稅

當(dāng)試點(diǎn)進(jìn)入“搞好”的下一階段時(shí)，“搞好研究”的管理不應(yīng)該放松，而應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。特別是要進(jìn)行主軸和歸納法的研究，建立大的研究布局。

去年最后幾個(gè)月，王軍還部署進(jìn)一步發(fā)展“兩學(xué)一工”學(xué)習(xí)和高等教育，全面抓好檢查整改管理工作，確保財(cái)政支出專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)順利完成，全力配合國(guó)務(wù)院，加快推進(jìn)合理避稅個(gè)人所得稅三期建設(shè)， 扎實(shí)開(kāi)展“新就業(yè)大軍、新業(yè)務(wù)大比拼”娛樂(lè)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)項(xiàng)目管理。

王軍強(qiáng)調(diào)，面對(duì)改革和可持續(xù)發(fā)展的艱巨任務(wù)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，特別是黨政機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，要更加重視文化關(guān)懷，珍惜和愛(ài)護(hù)干部。干部要以身作則，帶頭，大家一起努力。下級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)安排，避免簡(jiǎn)單安排，造成干部的調(diào)侃，增加回避的負(fù)擔(dān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只有在政策允許的情況下解決領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際困難，珍惜領(lǐng)導(dǎo)干部的身體健康，切實(shí)加強(qiáng)政治思想管理，傾聽(tīng)干部的心路歷程和意見(jiàn)，轉(zhuǎn)移干部素質(zhì)，凝聚領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)家的活力，爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝弧?/p>