原標(biāo)題:我省已實(shí)施98項(xiàng)改革

原標(biāo)題:我省已實(shí)施98項(xiàng)改革

面對中央賦予廣東的偉大使命，“先鋒”廣東并沒有辱使命，迅速交出了滿意的答卷。

2015年6月，黨中央、國務(wù)院決定率先系統(tǒng)推進(jìn)京津冀地區(qū)、滬、粵、皖、川、武、沈、Xi安綜合創(chuàng)新改革試驗(yàn)。同年11月，廣東省政府向國家發(fā)改委和科技部提交了《廣東省推進(jìn)綜合創(chuàng)新改革試點(diǎn)方案》，該方案于今年6月24日經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)。

隨后，省政府按照國務(wù)院批復(fù)精神，印發(fā)了《廣東省體制推進(jìn)綜合創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)行動計(jì)劃》，進(jìn)一步系統(tǒng)梳理和細(xì)化了116項(xiàng)具體改革議題，包括16項(xiàng)國家授權(quán)改革議題和100項(xiàng)省級機(jī)關(guān)改革議題四個方面。

今年11月17日，據(jù)透露，截至目前，116項(xiàng)改革項(xiàng)目中有98項(xiàng)已經(jīng)實(shí)施，占總數(shù)的84.5%，國家授權(quán)的16項(xiàng)改革項(xiàng)目中有11項(xiàng)已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。

國家授權(quán)

建立了六個國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心

《廣東省推進(jìn)綜合創(chuàng)新改革試點(diǎn)行動計(jì)劃》116項(xiàng)具體改革項(xiàng)目中，有16項(xiàng)獲得國家授權(quán)，11項(xiàng)已經(jīng)實(shí)施。

外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)期限由4個月縮短至1周

深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要途徑。

目前，我省已全面啟動知識產(chǎn)權(quán)“三審合一”改革試點(diǎn)工作，成為僅次于上海的全國第二個試點(diǎn)地區(qū)。全省共有35個基層法院，管轄一般知識產(chǎn)權(quán)案件。與此同時，快速的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系初步形成，建立了6個國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，占全國總數(shù)的40%。各維權(quán)中心建立了集專利申請、維權(quán)援助和調(diào)解執(zhí)法于一體的一站式綜合服務(wù)平臺，開啟了專利申請和授權(quán)的快車道。外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)期限從3-4個月縮短到7-10天。我省也開展了專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，在珠三角地區(qū)全面部署。目前，在廣州、深圳、東莞、中山、佛山禪城區(qū)的試點(diǎn)已取得初步成效，367家企業(yè)完成了2000多項(xiàng)專利保險(xiǎn)。

同時，廣東積極開展藥品上市許可證持有者試點(diǎn)制度。目前已受理10個品種17種創(chuàng)新藥物(一類新藥)藥品上市許可證持有人的申請，并完成現(xiàn)場核查工作。開展創(chuàng)新藥物臨床試驗(yàn)審批制度改革試點(diǎn)，化學(xué)藥物生物等效性試驗(yàn)由審批制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢啤?/p>

上半年，全省高新技術(shù)優(yōu)惠政策減稅266億元

創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。

今年，我省引進(jìn)國外高層次人才的政策有了新的突破。目前已受理并批準(zhǔn)符合16項(xiàng)出入境政策措施要求的簽證文件700多份，為國外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才出入境提供便利。同時，改革創(chuàng)新外來人才來華工作就業(yè)管理新模式，根據(jù)國家部署開展外國人來華工作工作證制度試點(diǎn)工作。部分城市將外國專家和外國人就業(yè)管理職能納入外國專家部門統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能和人員的統(tǒng)一，省內(nèi)即將下放辦理綜合《外國人來華工作工作證》的權(quán)限。積極推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)試點(diǎn)，大力探索社會工作者、職業(yè)藥師、價格估價師職業(yè)資格互認(rèn)。

擴(kuò)大高等教育辦學(xué)自主權(quán)，我省被教育部列入進(jìn)一步擴(kuò)大省政府碩士項(xiàng)目管理和統(tǒng)籌權(quán)改革試點(diǎn)范圍，并率先在全國范圍內(nèi)自主動態(tài)調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。目前已經(jīng)調(diào)整了20度授權(quán)點(diǎn)。今年我省研究生招生計(jì)劃比教育部下達(dá)的原計(jì)劃增加876人。擴(kuò)大中外合作辦學(xué)自主權(quán)，廣東以色列理工學(xué)院、深圳MSU-BIT大學(xué)建設(shè)進(jìn)展順利；教育部已授權(quán)我省自行審批教育部粵港澳聯(lián)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并將通過省部共建的方式支持已批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室。

我省還積極探索支持創(chuàng)新發(fā)展的稅收政策。今年9月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺了科技企業(yè)孵化器稅收政策、股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得稅政策，并明確了相關(guān)優(yōu)惠政策。今年上半年，全省(含深圳)高新技術(shù)企業(yè)減征或免征企業(yè)所得稅123億元，先進(jìn)技術(shù)服務(wù)企業(yè)減征或免征企業(yè)所得稅1.15億元，軟件和集成電路生產(chǎn)設(shè)計(jì)企業(yè)減征或免征企業(yè)所得稅56億元，高新技術(shù)稅收優(yōu)惠政策減征或免征企業(yè)所得稅266億元，小微企業(yè)減征或免征企業(yè)所得稅62億元。

此外，在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革創(chuàng)新、試點(diǎn)投貸聯(lián)動、改革工業(yè)品生產(chǎn)許可證審批制度、探索發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)、制定和實(shí)施粵港澳科技合作發(fā)展研究計(jì)劃等方面也取得積極進(jìn)展。

省級機(jī)關(guān)

近5000家企業(yè)受益于3.67億元創(chuàng)新券的發(fā)行

省級機(jī)關(guān)100項(xiàng)改革項(xiàng)目中，87項(xiàng)得到推進(jìn)和實(shí)施，改革進(jìn)展總體順利。

在《廣東省推進(jìn)綜合創(chuàng)新改革試點(diǎn)行動計(jì)劃》的116項(xiàng)具體改革項(xiàng)目中，還有4個方面的100項(xiàng)省級權(quán)限改革項(xiàng)目。其中，87個項(xiàng)目得到推廣，13個項(xiàng)目正在起草或研究中，改革進(jìn)展總體順利。

在完善創(chuàng)新治理體系方面，為重點(diǎn)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，省政府發(fā)布了《建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)先行省試點(diǎn)省實(shí)施方案》和《知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展意見》，推動建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)市場和重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。《中新廣州知識城知識產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)綜合改革總體規(guī)劃》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。珠海橫琴國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)特色平臺、廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺取得積極進(jìn)展，一批民營、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)迅速涌現(xiàn)。2015年，全省專利質(zhì)押融資金額達(dá)到58.9億元。

在激發(fā)創(chuàng)新學(xué)科活力方面，我省著力推進(jìn)高校和科研院所改革，深化高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，確定將7所高校和18個重點(diǎn)學(xué)科納入高水平大學(xué)建設(shè)，將5所高校納入理工科高水平大學(xué)建設(shè)。2015年參與大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)同比增長35%，今年新增兩個學(xué)科進(jìn)入ESI世界排名前1%。創(chuàng)新省科學(xué)院管理體制，建立省科學(xué)院產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立省科學(xué)院發(fā)展基金，不斷強(qiáng)化高層次人才聚集、產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化的載體功能。出臺支持新R&D機(jī)構(gòu)實(shí)施的措施，明確新R&D機(jī)構(gòu)享有與國有科技R&D機(jī)構(gòu)同等的待遇。

在人才激勵和成果轉(zhuǎn)化方面，我省深入實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”、“廣東專項(xiàng)扶持計(jì)劃”、“航海計(jì)劃”等人才計(jì)劃，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)117個，領(lǐng)軍人才89人，設(shè)立博士后科研流動站148個，博士后研究中心363個。修訂《廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新條例》，率先在全國商業(yè)領(lǐng)域開展技術(shù)股份制改革試點(diǎn)，試行政府購買創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的長期協(xié)議制度，落實(shí)科技創(chuàng)新后憑證補(bǔ)貼、科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地、財(cái)政補(bǔ)貼等政策。全省37個科研院所和24所高校開展了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)入股改革，產(chǎn)生了45個技術(shù)入股成功轉(zhuǎn)化案例，分享收益3.14億元。2015年和2016年，省財(cái)政共安排科技創(chuàng)新券省級補(bǔ)助資金1.2億元，導(dǎo)致上市投資2.5億多元，創(chuàng)新券發(fā)放3.67億元，惠及近5000家企業(yè)(機(jī)構(gòu))。

深化創(chuàng)新領(lǐng)域開放合作，強(qiáng)調(diào)粵港澳科技創(chuàng)新合作，實(shí)施粵港澳創(chuàng)新走廊行動計(jì)劃和粵港科技合作聯(lián)合資助計(jì)劃，積極引進(jìn)香港創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)在廣東開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。香港在廣東設(shè)立的包括香港科技大學(xué)深圳研究院在內(nèi)的5所研究機(jī)構(gòu)被列為廣東省新的研究機(jī)構(gòu)，由粵港澳6所大學(xué)聯(lián)合發(fā)起的“粵港澳大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”在廣州南沙區(qū)正式成立。實(shí)施國際科技合作促進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)與以色列、英國、德國等國的科技合作。中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中以(東莞)國際科技合作產(chǎn)業(yè)園、中德(揭陽)金屬生態(tài)城、中德(佛山)工業(yè)服務(wù)區(qū)等創(chuàng)新平臺建設(shè)進(jìn)展順利。

作者:吳哲