頒發(fā)機(jī)關(guān):北京市人民政府辦公廳

編號(hào):京政辦發(fā)[2003]54號(hào)

發(fā)行日期:2003年10月14日

實(shí)施日期:2003年10月14日

生效日期:1900年1月1日

各區(qū)縣人民政府，市政府各委、辦、局，市屬各事業(yè)單位:

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市版權(quán)局、市科委、市公安局、市工商行政管理局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請認(rèn)真執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2003年10月14日

加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)之我見

市版權(quán)局市科委市公安局市工商行政管理局

(2003年9月11日)

為加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)保護(hù)，維護(hù)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)人的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化首都軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2000〕18號(hào))， 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院信息化辦公室振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要的通知》(國辦發(fā)〔2002〕47號(hào))和國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、國家工商行政管理局有關(guān)文件精神，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)現(xiàn)

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)的重要性

計(jì)算機(jī)軟件作為信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息化進(jìn)程中發(fā)揮著非常重要的作用。近年來，有關(guān)部門加大了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊盜版軟件的力度。然而，銷售盜版軟件、企業(yè)用戶非法復(fù)制和使用軟件、在網(wǎng)站上侵權(quán)和傳播軟件、計(jì)算機(jī)制造和銷售企業(yè)非法預(yù)安裝軟件的現(xiàn)象仍然存在，不僅侵犯了軟件著作權(quán)人的合法權(quán)益，也影響了本市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)打擊軟件侵權(quán)盜版、推進(jìn)軟件法制化的重要意義，加強(qiáng)軟件著作權(quán)保護(hù)，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和工作思路

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院有關(guān)通知要求，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決打擊各種軟件侵權(quán)行為，大力整頓和規(guī)范市場秩序，優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化政府職能，構(gòu)建高效的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立打擊軟件侵權(quán)的長效機(jī)制和工作模式，通過重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的綜合治理，積極推進(jìn)軟件法制化，努力把北京打造成全國計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)保護(hù)模范城市。

三、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)的主要措施

(一)明確責(zé)任，加大打擊計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)的力度。

市城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理街道移動(dòng)軟件攤販，并依法進(jìn)行處罰。要加強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)、北京中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，杜絕軟件非法銷售。

市工商局和市版權(quán)局負(fù)責(zé)依法對軟件銷售場所進(jìn)行定期檢查。電子市場和其他軟件銷售場所的市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止在本市場生產(chǎn)、銷售盜版軟件的違法行為，并向工商行政管理部門報(bào)告。因市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)管理不善銷售盜版軟件的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

市版權(quán)局、市科委對未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)或超越許可權(quán)限預(yù)裝軟件產(chǎn)品銷售計(jì)算機(jī)硬件、提供系統(tǒng)集成服務(wù)的企業(yè)實(shí)行特殊處理；重點(diǎn)監(jiān)管提供軟件下載服務(wù)的網(wǎng)站，依法追究通過互聯(lián)網(wǎng)非法傳播軟件的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任。

市版權(quán)局建立軟件著作權(quán)侵權(quán)記錄數(shù)據(jù)系統(tǒng)，按照《北京市收集和發(fā)布企業(yè)信用信息管理辦法》及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄不良信息。對有侵權(quán)記錄的企業(yè)，市財(cái)政局可取消政府采購入圍資格。對本市有兩次侵權(quán)記錄的軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，市科委應(yīng)當(dāng)取消其相關(guān)認(rèn)定資格。

市公安局要配合有關(guān)部門加大對軟件侵權(quán)案件的查處力度，堅(jiān)決制止阻撓國家工作人員執(zhí)法的行為。構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

市版權(quán)局要認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查區(qū)縣有關(guān)部門的版權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)公安、工商、城管等有關(guān)部門定期開展專項(xiàng)反盜版行動(dòng)。區(qū)縣政府要依法有效管理各種侵犯軟件著作權(quán)的行為。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)軟件法制化。

按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)政府部門使用正版計(jì)算機(jī)軟件的通知》(京政辦發(fā)〔2001〕95號(hào))的有關(guān)要求，市政府各部門要在更換正版計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固工作成果，確保電子政務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等軟件的合法使用。所有以軟件為經(jīng)營手段或工具的區(qū)縣政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和營利性單位，將在2005年前實(shí)現(xiàn)軟件的法制化。市版權(quán)局負(fù)責(zé)對各單位軟件使用情況進(jìn)行抽查。

(3)建立健全計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督體系和中介服務(wù)體系。

計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)鑒定中介機(jī)構(gòu)可以接受權(quán)利人或者行政、司法部門的委托，對計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)糾紛中的專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行鑒定。北京市版權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、北京市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)要開展防盜權(quán)保護(hù)和行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)軟件法制化。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對舉報(bào)重大侵權(quán)行為的人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)鼓勵(lì)注冊和保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)和軟件產(chǎn)品。

計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)人應(yīng)當(dāng)對軟件著作權(quán)進(jìn)行登記，經(jīng)市版權(quán)局確認(rèn)后給予登記費(fèi)補(bǔ)貼。

計(jì)算機(jī)軟件的著作權(quán)人應(yīng)當(dāng)對軟件產(chǎn)品進(jìn)行登記，免收登記費(fèi)。注冊軟件產(chǎn)品享受稅收優(yōu)惠政策。

著作權(quán)人采取技術(shù)措施保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件，且技術(shù)措施有效、適合推廣的，可以向市版權(quán)局申請資助。

各區(qū)縣政府和市政府各部門要高度重視計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)工作，將計(jì)算機(jī)軟件的法制化納入工作日程，確保本地區(qū)、本部門的法制化任務(wù)及時(shí)完成。市版權(quán)局、市工商局、市公安局、市科委、市城管綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門要加強(qiáng)工作溝通與配合，建立執(zhí)法信息通報(bào)和聯(lián)合檢查機(jī)制，提升綜合執(zhí)法效能。市版權(quán)局牽頭與市政府有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對各區(qū)縣計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)和綜合管理情況進(jìn)行檢查，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰優(yōu)秀集體和個(gè)人。