頒發(fā)機(jī)關(guān):寧波市人民政府

發(fā)布日期:2001年11月26日

實(shí)施日期:2001年11月26日

生效日期:1900年1月1日

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和省專利工作會(huì)議精神，深入實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)我市專利工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就我市專利工作提出如下意見:

第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專利制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保障和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要法律制度，是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系和國(guó)家法制建設(shè)的重要組成部分。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)專利工作在鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合中的重要作用，以及加強(qiáng)專利工作在創(chuàng)造良好投資環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)科教興市“一號(hào)工程”中的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專利工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h(市)區(qū)政府應(yīng)將專利工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，創(chuàng)建科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市)、區(qū)活動(dòng)的重要內(nèi)容。各級(jí)科技和專利(知識(shí)產(chǎn)權(quán))管理部門要加強(qiáng)對(duì)專利工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，強(qiáng)化專利管理和行政執(zhí)法職能。

二、做好宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全社會(huì)的專利意識(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將專利法律法規(guī)納入普法規(guī)劃，廣泛深入開展專利宣傳工作，進(jìn)一步提高全社會(huì)的專利意識(shí)和法律觀念，形成尊重知識(shí)、尊重人才、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。專利宣傳工作要結(jié)合我市實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的形勢(shì)，采取多種形式和手段，積極創(chuàng)造性地開展工作。重點(diǎn)宣傳在實(shí)施“一號(hào)工程”中應(yīng)用專利制度、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的典型事例和案例，以及世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則中關(guān)于專利(知識(shí)產(chǎn)權(quán))的規(guī)定。

加大培訓(xùn)力度。專利(知識(shí)產(chǎn)權(quán))知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)列為管理人員和科技人員特別是各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)專利(知識(shí)產(chǎn)權(quán))管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、能在較短時(shí)間內(nèi)熟練處理國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理人才，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的要求，提升城市形象，改善投資環(huán)境。

三、企事業(yè)單位要利用市場(chǎng)機(jī)制，將專利工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程。企業(yè)、科研院所、高校等部門要把專利工作列入重要議事日程，建立健全專利管理和保護(hù)的規(guī)章制度。在組織技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造之前，需要對(duì)專利文獻(xiàn)進(jìn)行檢索和分析，弄清該技術(shù)的專利法律地位，避免重復(fù)研究，防止侵犯他人專利權(quán)。在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中，需要對(duì)信息進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調(diào)整研發(fā)策略。項(xiàng)目研究開發(fā)完成后，在可能公開之前，凡具備申請(qǐng)專利條件并適合專利保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)專利。凡是在國(guó)外市場(chǎng)前景好，適合在國(guó)外申請(qǐng)專利的，都要及時(shí)申請(qǐng)國(guó)外專利。專利申請(qǐng)數(shù)量、所有權(quán)和實(shí)施效益應(yīng)作為評(píng)價(jià)企業(yè)、研究所和大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的重要指標(biāo)。

四、推進(jìn)專利技術(shù)的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是實(shí)施專利制度的根本目的，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求。有市場(chǎng)前景的專利技術(shù)和產(chǎn)品，特別是發(fā)明專利，應(yīng)優(yōu)先列入市級(jí)新產(chǎn)品和國(guó)家新產(chǎn)品推薦計(jì)劃，優(yōu)先列入省、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，屬高新技術(shù)，優(yōu)先列入市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持專利技術(shù)的有償轉(zhuǎn)讓或股份定價(jià)。專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和許可，應(yīng)當(dāng)按照合同法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并簽訂技術(shù)合同。加強(qiáng)專利技術(shù)合同的管理和登記，落實(shí)國(guó)家、省、市技術(shù)要素參與收益分配和相關(guān)技術(shù)交易的優(yōu)惠政策。

五、完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。專利權(quán)人轉(zhuǎn)讓或者許可他人實(shí)施專利技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)提取不低于凈收入的20%作為對(duì)發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)。在專利權(quán)有效期內(nèi)，專利權(quán)人每年從實(shí)施專利獲得的新增利潤(rùn)留成中提取不低于10%(高新技術(shù)專利不低于20%)，作為發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和成果轉(zhuǎn)化主要實(shí)施人的報(bào)酬。專利技術(shù)作價(jià)入股的，從該技術(shù)的股份中提取不低于20%的比例，分配給發(fā)明人、設(shè)計(jì)人或者成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施人。

定期組織或組織企事業(yè)單位參加專利技術(shù)交流和成果展示，組織開展優(yōu)秀專利評(píng)選活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)已實(shí)施的優(yōu)秀專利。同時(shí)，授權(quán)專利的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)作為評(píng)價(jià)科技人員績(jī)效評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定的主要依據(jù)之一。在發(fā)明創(chuàng)造和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的，在評(píng)定技術(shù)職務(wù)時(shí)可以晉升。在評(píng)定和晉升專業(yè)技術(shù)人員職稱時(shí)，發(fā)明專利公告說(shuō)明視同在國(guó)家學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的論文。鼓勵(lì)和支持科技人員以調(diào)動(dòng)、辭職、離職、兼職等方式創(chuàng)辦和領(lǐng)導(dǎo)科技企業(yè)，但科技人員不得擅自向其他單位和個(gè)人提供原單位擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是技術(shù)秘密，侵犯原單位的技術(shù)權(quán)益。

六、積極鼓勵(lì)和支持發(fā)明專利申請(qǐng)，提高專利技術(shù)水平和水平。技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目要通過(guò)獲得專利，特別是發(fā)明專利授權(quán)來(lái)評(píng)價(jià)。發(fā)明專利可以直接推薦參加省市科技獎(jiǎng)勵(lì)。同等條件下，擁有發(fā)明專利的企業(yè)可優(yōu)先認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)工程(技術(shù))中心。市專利(知識(shí)產(chǎn)權(quán))行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)給予財(cái)政支持，并獎(jiǎng)勵(lì)授權(quán)的發(fā)明。發(fā)明專利技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品首次在全市范圍內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可享受高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)惠政策。

七、明確科技計(jì)劃中專利的歸屬。要逐步調(diào)整科技成果專利權(quán)屬政策，科技項(xiàng)目實(shí)施形成的科技成果專利權(quán)可以歸承擔(dān)單位所有，但科技項(xiàng)目主管部門與承擔(dān)單位在合同中明確約定的除外?？萍柬?xiàng)目的設(shè)立應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麪顩r評(píng)估報(bào)告為依據(jù)?？萍汲晒b定前，應(yīng)當(dāng)要求該科技成果提交完整、準(zhǔn)確的專利檢索報(bào)告。

八、積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，充分發(fā)揮專利信息資源的作用。要加快專利信息建設(shè)，促進(jìn)專利信息的傳播和有效利用，為技術(shù)創(chuàng)新資源的有效配置創(chuàng)造有利條件。建立中國(guó)專利信息網(wǎng)寧波站，促進(jìn)專利信息的利用，為研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷提供技術(shù)和法律信息。逐步建立我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，為經(jīng)濟(jì)、科技、工業(yè)部門和企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新決策提供專利信息查詢系統(tǒng)。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)專利分析、預(yù)測(cè)和專利戰(zhàn)略研究。

九、加強(qiáng)專利執(zhí)法，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)專利法》和《浙江省專利保護(hù)條例》，加大專利執(zhí)法和處罰力度，堅(jiān)決查處假冒、冒用專利和嚴(yán)重侵權(quán)行為，及時(shí)有效處理各種專利糾紛，切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人和公眾的合法權(quán)益。違反專利法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法從重處罰。公安、工商、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、新聞出版等部門要積極支持和配合專利(知識(shí)產(chǎn)權(quán))管理部門的行政執(zhí)法工作，共同營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的良好法律環(huán)境。

十、鼓勵(lì)發(fā)展專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善專利服務(wù)體系。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和發(fā)展股份制、合伙制形式的專利服務(wù)和代理機(jī)構(gòu)，提高專利保護(hù)和管理的社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范行業(yè)行為。專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步面向企業(yè)和市場(chǎng)，不斷提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平。

十一、開展專利對(duì)外交流與合作，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)外交流合作中的專利管理和保護(hù)，按照《中華人民共和國(guó)專利法》和世界貿(mào)易組織規(guī)則，處理國(guó)際交流合作中的專利(知識(shí)產(chǎn)權(quán))關(guān)系。公平合理地解決涉外專利糾紛，為外國(guó)投資者、合作伙伴和外國(guó)企業(yè)的中國(guó)專利權(quán)提供有效保護(hù)。企業(yè)事業(yè)單位要增強(qiáng)專利意識(shí)，把專利工作放在對(duì)外合作研究開發(fā)、聯(lián)合研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、信息交流、科技考察、學(xué)術(shù)會(huì)議、科技展覽、技術(shù)貿(mào)易等國(guó)際合作交流活動(dòng)的重要位置。

十二、推動(dòng)群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的開展。大眾發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)是技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分。要以群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的積極性。充分發(fā)揮發(fā)明協(xié)會(huì)在推動(dòng)群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)中的重要作用，形成全社會(huì)尊重知識(shí)、樂于創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

十三、加大對(duì)專利工作的投入。市財(cái)政今年安排專利專項(xiàng)資金100萬(wàn)，逐年增加。主要用于附加值大、市場(chǎng)前景廣闊的專利項(xiàng)目的專利申請(qǐng)資助和實(shí)施資助。同時(shí)，將重視專利保護(hù)、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等專利工作。各縣(市)、區(qū)也要根據(jù)具體情況安排資金作為專利工作專項(xiàng)資金，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備，增強(qiáng)當(dāng)?shù)乜萍己徒?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企事業(yè)單位設(shè)立專利專項(xiàng)資金，在技術(shù)創(chuàng)新中獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

十四、加強(qiáng)專利管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)《浙江省專利保護(hù)條例》和《省政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見》(浙政發(fā)〔2001〕45號(hào))，專利申請(qǐng)量較大的縣(市)、區(qū)應(yīng)盡快建立具有獨(dú)立執(zhí)法資格、人員配備、職能明確、工作經(jīng)費(fèi)有保障、辦公條件必要的專利(知識(shí)產(chǎn)權(quán))管理機(jī)構(gòu)，努力形成專利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制。已設(shè)立專利管理機(jī)構(gòu)的縣(市)、區(qū)要積極履行職責(zé)，充實(shí)力量，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高效率，做好各項(xiàng)工作。

十五、做好城市專利試點(diǎn)工作。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已正式認(rèn)定我市為全國(guó)20個(gè)專利試點(diǎn)城市之一。要充分重視城市專利試點(diǎn)工作，認(rèn)真組織實(shí)施《寧波市專利試點(diǎn)工作規(guī)劃》，借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)，積極探索和開發(fā)專利工作新方法、新途徑、新領(lǐng)域，充分發(fā)揮專利工作在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”中的積極作用。