隨著我國(guó)消費(fèi)者的商標(biāo)意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)量不斷增加。截至2013年上半年，我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)1221萬(wàn)件，累計(jì)注冊(cè)817.4萬(wàn)件，有效注冊(cè)商標(biāo)680.8萬(wàn)件，均居世界第一。與此同時(shí)，實(shí)踐中出現(xiàn)許多新問(wèn)題，表現(xiàn)為注冊(cè)程序繁瑣、確權(quán)時(shí)間長(zhǎng)、惡意注冊(cè)多、侵權(quán)行為不能被有效遏制等?，F(xiàn)行商標(biāo)法已難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，為培育自主品牌，將我國(guó)建設(shè)成集知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家，商標(biāo)法修正刻不容緩。

日前，商標(biāo)法第三次修正案已審議通過(guò)，將于2014年5月1日起正式實(shí)施。本文通過(guò)總結(jié)此次商標(biāo)法修正的主要內(nèi)容，解讀新商標(biāo)法對(duì)銀行商標(biāo)管理的影響，并提出建議。

多角度解讀修正案內(nèi)容

修正案涉及商標(biāo)法共53條，包括實(shí)體及程序諸多方面，旨在加強(qiáng)商標(biāo)的使用保護(hù)，規(guī)范商標(biāo)秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

明確規(guī)定商標(biāo)的審查時(shí)限。實(shí)踐中，一般的商標(biāo)審查流程平均時(shí)限58個(gè)月，而全國(guó)近50%企業(yè)的平均存活年限還不到5年。為提高審批效率，新商標(biāo)法明確規(guī)定審查時(shí)限，即異議、不予注冊(cè)復(fù)審、或其他原因宣告無(wú)效等涉及雙方當(dāng)事人糾紛的審查時(shí)限為18個(gè)月，駁回復(fù)審、因禁止條款或在先權(quán)利被宣告無(wú)效、宣告無(wú)效復(fù)審、撤銷、撤銷復(fù)審等不涉及雙方當(dāng)事人糾紛的審查時(shí)限為12個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)初審期限為9個(gè)月。按照新規(guī)定，商標(biāo)確權(quán)的行政程序可縮短至少1年半。

將馳名商標(biāo)作為案件糾紛的事實(shí)依據(jù)。自90年代開(kāi)始，馳名商標(biāo)在我國(guó)被當(dāng)做政府對(duì)商品的官方認(rèn)可并頒發(fā)證書(shū)。許多企業(yè)將“馳名商標(biāo)”字樣印制于產(chǎn)品包裝上，并在產(chǎn)品營(yíng)銷中大力宣傳，其中不乏頂著“馳名商標(biāo)”頭銜誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象。此次修正，規(guī)定只有為相關(guān)公眾所熟知商標(biāo)的持有人認(rèn)為其權(quán)利受到侵害時(shí)，才可請(qǐng)求馳名商標(biāo)保護(hù)，此舉是將馳名商標(biāo)作為處理涉及商標(biāo)案件需要認(rèn)定的事實(shí)予以認(rèn)定。且生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者不得將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。違反該規(guī)定的，地方工商管理部門可進(jìn)行重復(fù)罰款。馳名商標(biāo)制度修訂，目的在于遏制以馳名商標(biāo)進(jìn)行宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者。

加強(qiáng)對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)力度。我國(guó)商標(biāo)實(shí)行注冊(cè)制度，注冊(cè)后即可獲得專用權(quán)，法律予以保護(hù)。對(duì)未注冊(cè)即使用的商標(biāo)，除馳名商標(biāo)外，法律一律不予保護(hù)。此次商標(biāo)法修正加大了對(duì)未注冊(cè)即使用商標(biāo)的保護(hù)力度，防范搶注行為發(fā)生，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在修訂中，首次將“使用”與“注冊(cè)”并列，并要求均應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，禁止搶注明知他人未注冊(cè)而使用的商標(biāo)，但不限于因代理、代表關(guān)系而得知他人商標(biāo)，也不限于以不正當(dāng)手段搶注他人已使用且有一定影響的商標(biāo)。此外，商標(biāo)的在先使用人享有附條件繼續(xù)使用注冊(cè)商標(biāo)的權(quán)利，即一旦在先使用且有一定影響力的商標(biāo)被注冊(cè)，該商標(biāo)在先使用人可在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標(biāo)，但可能會(huì)被要求附加適當(dāng)區(qū)別標(biāo)識(shí)。

對(duì)商標(biāo)異議程序進(jìn)行修訂。目前，我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法規(guī)定任何人可以任何理由進(jìn)行異議，這就造成異議程序復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)，并助長(zhǎng)了惡意異議。新商標(biāo)法針對(duì)異議程序進(jìn)行修訂。首先，區(qū)分異議情形規(guī)定不同的異議主體。對(duì)侵犯他人在先權(quán)利的，異議主體必須是在先權(quán)利人、利害關(guān)系人，只有違反商標(biāo)絕對(duì)禁止事項(xiàng)的，才能由任何人提出異議。其次，商標(biāo)一旦被正面認(rèn)可，異議程序即告結(jié)束。商標(biāo)局不再對(duì)異議是否成立作出決定，而只作出是否準(zhǔn)予注冊(cè)商標(biāo)的決定，因此不能再對(duì)商標(biāo)局是否認(rèn)定異議提起行政訴訟。如果異議不成立，商標(biāo)核準(zhǔn)注冊(cè)的，異議人可通過(guò)專利無(wú)效程序繼續(xù)維權(quán);如果異議成立，商標(biāo)不予核準(zhǔn)注冊(cè)的，商標(biāo)申請(qǐng)人可通過(guò)異議復(fù)審、行政訴訟尋求救濟(jì)。對(duì)不予注冊(cè)的異議復(fù)審，商評(píng)委認(rèn)定異議成立不予注冊(cè)的，商標(biāo)申請(qǐng)人可提起行政訴訟;異議不成立的，商標(biāo)應(yīng)予以核準(zhǔn)注冊(cè)，商評(píng)委作出決定后，異議人不得再提起訴訟。

規(guī)范商標(biāo)的代理行為。自2003年取消商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及代理人資質(zhì)的行政審批后，曾出現(xiàn)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)利用業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)幫助委托人或自行搶注他人商標(biāo)的違法行為出現(xiàn)。為規(guī)范商標(biāo)的代理行為，新商標(biāo)法將誠(chéng)實(shí)信用作為代理行為的基本原則，并具體規(guī)定了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)和懲罰措施。一是告知義務(wù)。申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)如果存在不得注冊(cè)的情形時(shí)，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確告之委托人。二是受托禁止。明知代理申請(qǐng)商標(biāo)屬于惡意搶注或存在其他侵犯他人在先權(quán)利情形的，不得接受委托。三是商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對(duì)其代理服務(wù)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)外，不得申請(qǐng)注冊(cè)其他商標(biāo)，并且只能用于經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的服務(wù)，防范代理機(jī)構(gòu)囤積商標(biāo)獲利。四是對(duì)于商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違背法定義務(wù)的，新商標(biāo)法增加了罰款、計(jì)入信譽(yù)檔案、商標(biāo)局和商評(píng)委停止受理其代理業(yè)務(wù)等處罰措施。

加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)的打擊力度。現(xiàn)行商標(biāo)法對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的處罰力度或賠償方式遠(yuǎn)低于侵權(quán)獲利行為，難以遏制其侵權(quán)行為。因此，新商標(biāo)法加大了對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度。首先是幫助侵權(quán)行為單獨(dú)入罪。其次是行政處罰力度加大。根據(jù)違法經(jīng)營(yíng)額不同，明確處罰上限從25萬(wàn)元到違法經(jīng)營(yíng)額五倍以下的不等罰款，五年內(nèi)實(shí)施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為的或有其他嚴(yán)重情節(jié)的將從重處罰。再次是司法制裁力度加大。明確侵權(quán)賠償數(shù)額的確定方法，并規(guī)定了懲罰性賠償措施，難以確定賠償數(shù)額的，賠償上限由50萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元。最后是明確舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。因證據(jù)主要由侵權(quán)人掌握，為確定賠償數(shù)額，可責(zé)令侵權(quán)人提供證據(jù)，侵權(quán)人拒不提供或提供虛假證據(jù)的，法院可參考權(quán)利人的主張和提供證據(jù)判定賠償數(shù)額。

對(duì)銀行提出新要求

新商標(biāo)法在為商標(biāo)提供更為完善保護(hù)的同時(shí)，也對(duì)銀行商標(biāo)管理工作提出了更高的要求。

提高商標(biāo)保護(hù)意識(shí)，杜絕侵權(quán)行為發(fā)生。新商標(biāo)法大幅提高了商標(biāo)的侵權(quán)成本，監(jiān)管當(dāng)局和利害關(guān)系人將更加注重對(duì)在先權(quán)利的保護(hù)。商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，產(chǎn)品銷售面廣，一旦侵犯他人權(quán)益，將面臨違法經(jīng)營(yíng)額數(shù)倍的巨額罰款。因此，商業(yè)銀行應(yīng)樹(shù)立商標(biāo)保護(hù)意識(shí)，在品牌推廣前，必須就擬定商標(biāo)進(jìn)行查詢，如查詢到相同或近似的已注冊(cè)商標(biāo)，應(yīng)更換擬注冊(cè)商標(biāo)，避免侵犯他人在先權(quán)利，引發(fā)侵權(quán)糾紛;如果沒(méi)有相同或近似商標(biāo)，應(yīng)盡快向商標(biāo)局申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，以獲得在先申請(qǐng)保護(hù)。

各部門應(yīng)加大協(xié)調(diào)配合力度，審慎選擇商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。大型商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)龐大，商標(biāo)管理較為分散，一旦出現(xiàn)業(yè)務(wù)部門與商標(biāo)主管部門溝通不暢、分行各自為政現(xiàn)象，易引發(fā)糾紛案件。為在商標(biāo)代理關(guān)系中維護(hù)自身的合法權(quán)益，業(yè)務(wù)部門與商標(biāo)主管部門應(yīng)及時(shí)溝通商標(biāo)信息。同時(shí)，商標(biāo)管理工作人員應(yīng)不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力，審慎選擇商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)關(guān)注代理機(jī)構(gòu)是否有違背告知、受托禁止、搶注等行為。

妥善保存商標(biāo)使用證據(jù)，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。新商標(biāo)法強(qiáng)化了對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)，簡(jiǎn)化了對(duì)不規(guī)范使用注冊(cè)商標(biāo)的撤銷程序。為杜絕先用后注、用而不注行為，維護(hù)商標(biāo)權(quán)益，商業(yè)銀行一方面要積極注冊(cè)，爭(zhēng)取商標(biāo)專用權(quán);另一方面，對(duì)于先用后注、用而不注的商標(biāo)被他人搶注的要積極維權(quán)。商業(yè)銀行業(yè)務(wù)部門要妥善保存商標(biāo)證據(jù)，如商標(biāo)委托設(shè)計(jì)合同、商標(biāo)標(biāo)樣、官方文書(shū)、廣告宣傳、照片、發(fā)票、作品交付確認(rèn)憑證、往來(lái)信函等。證據(jù)必須形成證據(jù)鏈，能完整地證明商標(biāo)、使用者、使用范圍及持續(xù)使用時(shí)間。同時(shí)，證據(jù)還應(yīng)長(zhǎng)期保存，需要時(shí)可直接調(diào)用，不得隨意丟棄、銷毀商標(biāo)證據(jù)。