王學(xué)農(nóng)南沙注冊公司(河北省國家稅務(wù)局局長):黨的十七屆三中全會提出了經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的新目標，是黨對中華民族未來經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策。經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的自然環(huán)境發(fā)生了變化，為稅制改革提供了基礎(chǔ)和動力?；鸺?jīng)濟發(fā)展的稅收只能應(yīng)對適應(yīng)，卻無濟于事。目前，稅收發(fā)展的渴望已經(jīng)成熟。首先，稅收要從稅制和新媒體的征管上重新開始。1994年，稅制改革解決了兩個比例低的問題。在這個設(shè)計的前夕，它有了它的現(xiàn)代因素，獲得了現(xiàn)代效益。然而，自高稅收投入運行以來，阻礙中小企業(yè)發(fā)展的不良反應(yīng)日益明顯。以組織收入為中心的貨運和勞務(wù)稅稅制早已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展壯大，也成為中小企業(yè)偷稅漏稅的動因，尤其不利于中小企業(yè)和個體經(jīng)濟的孕育。而且作為控制分配不公的一種方式，也說明其基本功能嚴重不足。1994年稅制改革時，勞動收入是人們的主要利潤，但現(xiàn)在利潤主要取決于融資收入。對于融資利潤而言，運費和勞務(wù)稅調(diào)節(jié)的基本功能相對滯后。以良稅的累進基礎(chǔ)功能，以中小企業(yè)個人所得稅和個人綜合所得稅為一體的稅制應(yīng)該走向現(xiàn)代背景。鼓勵稅收政策在經(jīng)濟高速增長的時代尤為重要，低運費和勞務(wù)稅比低個人所得稅更有必要。它在一定程度上作用于高科技中小企業(yè)，對跟上和壯大工業(yè)化中小企業(yè)有很大幫助。

大力實施與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)、促進東部地區(qū)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，大力轉(zhuǎn)變和改善新疆經(jīng)濟發(fā)展方式，重點發(fā)展新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新疆中部管理研討會提出，將阿克蘇、霍爾果斯設(shè)立為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在原有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，新設(shè)立一批國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和制造業(yè)集群工業(yè)園區(qū)，為新格局下新疆的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)水平升級和產(chǎn)業(yè)數(shù)量擴大提供了良好的前景。金融機構(gòu)要按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中央政府對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)和促進作用，促進新疆產(chǎn)業(yè)的整合、完善和更新。一是擴大和壯大原油、化工、煤炭、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)原材料等原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

二是加快新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，加快國家南沙注冊公司大型風(fēng)力發(fā)電、太陽能水電、環(huán)保、可再生軍事基地建設(shè)，推進二等獎和創(chuàng)新；

第三，發(fā)展企業(yè)和零售行業(yè)。通過企業(yè)發(fā)展，形成與大產(chǎn)業(yè)相匹配的中游產(chǎn)業(yè)和零售產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)，充分吸納就業(yè)，保障和改善工商業(yè)；

四是重點項目推進兩個特殊城市群、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成新疆和長三角新的示范區(qū)和新的經(jīng)濟發(fā)展增長點。

第四，充分發(fā)揮南沙注冊公司的“組合拳”現(xiàn)象，充分利用中央政府給予新疆的原有和各項稅收優(yōu)惠政策，促進新疆跨越式發(fā)展。中央政府一直重視新疆的開發(fā)建設(shè)項目?，F(xiàn)在，兩個南沙注冊公司都出臺了很多稅收政策，鼓勵和促進新疆的發(fā)展。金融機構(gòu)要深入十一屆三中全會，端正價值觀，認真把握稅收與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，認真把握稅收的職能作用，認真把握稅收管理的規(guī)律性，提高政策執(zhí)行的戰(zhàn)斗能力，加大政策和政治宣傳力度，做好政策和公共服務(wù)，打好“組合拳”:要把仍然有效的稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行與中央對新疆新稅收政策的執(zhí)行結(jié)合起來；

要把落實法定稅收優(yōu)惠政策與落實中央政府給予新疆的同類稅收優(yōu)惠政策結(jié)合起來；

要把同類地區(qū)稅收優(yōu)惠政策的實施與同類工業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實施結(jié)合起來；

要把稅收優(yōu)惠政策的實施與其他相關(guān)優(yōu)惠政策結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，靈活安排，注重實效，充分發(fā)揮稅收政策的邊際現(xiàn)象和總體基本功能，充分利用中央政府給予新疆的各項稅收優(yōu)惠政策，為新疆的跨越式發(fā)展和長期穩(wěn)定做出應(yīng)有的重大貢獻。