據(jù)司法部網(wǎng)站消息，司法部副部長樓繼偉在28日召開的省級財務管理工作會議上表示，2016年及今后，財務管理工作要圍繞重點項目，推進供應方的系統(tǒng)性改革，推進發(fā)展動力體系的成功轉(zhuǎn)型，全面推進營改改革，把紡織、金融、 將銀行業(yè)和不良零售行業(yè)納入體制改革范圍，大力推進綜合與分類相結(jié)合的所得稅改革，推進營業(yè)稅改革。

樓繼偉指出，“十二五”時期，財政在國家治理中的基礎和最重要的支撐作用發(fā)揮不佳，財政管理工作取得新的排名。

一是稅收試點大信息化。預算管理模式改革取得重要成果。出臺了實施預算管理信息化改革的決定等一系列政策文件。中央政府基礎和一般公共預算的總體范圍有所擴大，國有資本管理預算轉(zhuǎn)移到一般公共預算的比例大幅增加。轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進一步完善，后期財政規(guī)劃管理扎實推進，大部分中央政府債務管理工作整體制度建設已經(jīng)構(gòu)建。體制改革基本推進，營改增改革逐步延伸到全省交通運輸業(yè)、電信、郵政業(yè)和部分現(xiàn)代零售業(yè)，營業(yè)稅、資源稅、個稅改革迅速推進。金融試點快速推進，出口退稅負擔功能完善，機關(guān)與大部分權(quán)責和支出的法律責任分工得到改善。

二是財政政策進一步完善。創(chuàng)新的調(diào)整方式更依賴于消費市場的意愿，更適用于改革的必要性，促進經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定運行，提高質(zhì)量和效率。關(guān)注穩(wěn)定消費市場預期，加強前期調(diào)整、修正和定向調(diào)整。注重激發(fā)內(nèi)部微妙性，實施個人所得稅、稅率、企業(yè)所得稅避稅方式、增值稅等進一步支持小微中型企業(yè)發(fā)展的減稅政策。注重企業(yè)所得稅避稅方式的結(jié)構(gòu)性改進，支持畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的八項制度改革和科研成果的使用、處置和利潤管理改革，加大對淘汰主導產(chǎn)能的支持力度，促進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。注重提高資金的經(jīng)濟效益，采取措施盤活金融生產(chǎn)資金，變其為保工商補短板。注意防范潛在可能性，基本推進生產(chǎn)債置換，妥善解決投資平臺。公司在建建設項目的后續(xù)投資問題。

三是工商保障機制建設工程扎實推進。在保持工商投資不變和不斷增加的同時，我們將重點改進各相關(guān)領(lǐng)域支出政策和職能的設計，突出宣傳，提高可及性和可持續(xù)性。以支持教育改革發(fā)展為重點，引入經(jīng)濟社會現(xiàn)代化基礎教育經(jīng)費保障新機制，實現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費的承載，建立覆蓋下一階段高等教育中產(chǎn)階層經(jīng)濟發(fā)展困難的學生捐贈政策體系。加強社會福利體系建設工程，全面建立城鄉(xiāng)居民大病保險政策、緊急救助和臨時救助制度，將新農(nóng)村保險和城鎮(zhèn)居民保險納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，全面推進縣級醫(yī)院綜合改革。改變和完善住房保障政策，逐步從器皿保障轉(zhuǎn)向器皿保障和貨幣支出，引導社會資產(chǎn)參與保障性住房的購買、建設和運營管理，積極支持貧民窟改造。創(chuàng)新公共事業(yè)提供方式，建立中央政府購買公共服務的總體制度、法規(guī)和相關(guān)設施政策。

第四，地方政府得到大幅加強。圍繞完善制度、明確職能、理順程序、控制節(jié)點、強化監(jiān)管，著力提高企業(yè)所得稅避稅方式和組織架構(gòu)及控制的正確性，推進地方政府制度化、規(guī)范化和信息化。在司法部建立外部控制體系，并在金融體系中實施，以防范和控制金融業(yè)務和管理中的各種可能，提高效率。完善預算控制體系，推進專員辦管理工作，將預算評估的精髓嵌入企業(yè)所得稅避稅方法，融入預算管理程序，開展預算績效管理。夯實管理工作基礎，基本實現(xiàn)軍隊集中支付制度改革全覆蓋，加強國有文化中小企業(yè)管理，規(guī)范國有企業(yè)行政事務管理。加快金融信息化建設，應用支撐平臺全面推廣實施。

第五，中國是國際化的

財經(jīng)新聞

在外交事務中的話語權(quán)大大增強。信息化的國際性

財經(jīng)新聞

伙伴，維護和增進國家的個人利益。東南亞交通設施投資銀行完成籌備關(guān)鍵步驟，于2015年12月25日正式成立。東盟國家新興金融機構(gòu)6月在天津開業(yè)。參與G20峰會金融渠道下的國際整體經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。成功舉辦2014年上海東盟財長會議。以信息為基礎的貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟發(fā)展對話功能進一步擴大了金融新聞與主要發(fā)展中國家和新興消費市場大國的穩(wěn)定合作伙伴。中韓雙邊自由貿(mào)易協(xié)定簽署并實施減稅。

樓繼偉要求，各級財政部門要科學分析“十三五”時期金融改革發(fā)展面臨的形勢，牢牢把握管理工作的主導權(quán)?，F(xiàn)階段，對中華民族發(fā)展最重要的戰(zhàn)略機遇期的根本判斷沒有改變，戰(zhàn)略機遇期的意義發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟發(fā)展進入了新的連續(xù)性。主要矛盾是系統(tǒng)性問題，主要方面在供給方面。稅收收入潛在出生率下降，支出剛性增長的發(fā)展趨勢沒有改變，收支對立加劇，輿論對平衡支出的壓力較小。我們要認真研究和表達政府對最重要戰(zhàn)略機遇期和經(jīng)濟發(fā)展新連續(xù)性的最重要判斷，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、橙色、開放、共享的發(fā)展價值觀，推動解決發(fā)展問題，增強發(fā)展動力體系，打造發(fā)展絕對優(yōu)勢，努力實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。

樓繼偉強調(diào)，要做好2016年及以后的財務管理工作，關(guān)鍵項目要把握好以下幾個方面:

一是著力推進供給側(cè)的體制改革，推動發(fā)展電力系統(tǒng)成功轉(zhuǎn)型。加快稅收試點，推進政府機構(gòu)與大部分政府機構(gòu)法律責任劃分改革，有助于強化政府機構(gòu)法律責任，改善政府機構(gòu)與大部分政府機構(gòu)的收入分配，轉(zhuǎn)移二者的素質(zhì)。全面推進營改增改革，把紡織、金融產(chǎn)業(yè)、

國際融資

將行業(yè)和貧困零售行業(yè)納入體制改革范圍，大力推進全面性和分類性相結(jié)合的所得稅改革，推進營業(yè)稅改革。完善綜合法律法規(guī)，公開發(fā)布透明的現(xiàn)代預算制度，加大一般公共預算、中央政府基礎預算、國有資本經(jīng)營管理預算、醫(yī)療保險基礎預算的統(tǒng)籌范圍，實行后期財務計劃管理，全面推進預算績效管理，繼續(xù)大力盤活生產(chǎn)資金。促進加速

國際融資

完善國有企業(yè)資金的試點和研究工作

投資

這種管理模式支持國有企業(yè)銀行改革，構(gòu)建全方位、多元化的銀行體系，發(fā)展PW國際金融和orange國際金融，促進“三農(nóng)”和小微中型企業(yè)的解決

投資

難度大，投資貴。積極推進國有企業(yè)改革，以經(jīng)營資產(chǎn)為主加強對國有企業(yè)的管理和控制，促進國有企業(yè)經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，促進中小企業(yè)兼并重組和混合公有制發(fā)展，通過國有資本經(jīng)營預算提高國有資本配置和運營效率，增強國有經(jīng)濟的魅力、軍事實力、號召力和抗可能性能力。加快社會福利制度改革，完善醫(yī)療保險平臺設計，制定全省職工基本養(yǎng)老金總體規(guī)劃，堅持精算平衡，建立更加透明簡潔的制度，進一步完善超額支付和長期支付的激勵約束功能，建立適度可持續(xù)的醫(yī)療保險繳費功能。

實施系統(tǒng)性改革需要穩(wěn)定的宏觀企業(yè)所得稅避稅方法和政策，以及相輔相成的穩(wěn)定的整體經(jīng)濟和自然環(huán)境。根據(jù)該組織的經(jīng)濟發(fā)展管理會議，在2016年和未來，有必要繼續(xù)實施強有力的貨幣政策，并強化企業(yè)所得稅避稅方法。主要體現(xiàn)在:全面提高財政赤字率，擴大財政赤字數(shù)量，相應增加債券發(fā)行數(shù)量，適當確定大部分中央政府新的債務額度；進一步落實減稅、減費政策，努力遏制各種亂收費，努力不收“濫稅”，為中小企業(yè)和市場主體留下更多可用資金；增加整體財政資金和盤活生產(chǎn)資金，把資金花在“刀身上”；在改變和完善支出結(jié)構(gòu)方面，壓縮“九清”資金等正規(guī)支出，按照可持續(xù)和基本保障的標準安排工商支出。

第二，支持短板管理，提高發(fā)展的平衡性和可玩性。強化財政扶貧綜合投入體系，財政支農(nóng)投入新增部分扶貧開發(fā)重點項目，涉及工商所得稅避稅方式提供者的財政收入正式轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付進一步向扶貧傾斜，大力吸引國際金融資金和社會資金參與，多渠道增加扶貧開發(fā)資金。深化金融扶貧功能創(chuàng)新，針對不同貧困因素和類型采取不同支持方式，通過支持移民安置、改善辦學條件、加強就業(yè)戰(zhàn)斗能力培訓和就業(yè)對接公共服務、實施社會福利金融機構(gòu)等方式支持農(nóng)村居民脫貧。有效加強財政扶貧資金控制，增強資金使用流動性。牢固樹立橘園發(fā)展價值觀，不斷完善有利于橘園發(fā)展的政策和制度，支持“淮?！狈乐螝狻⑺?、植被污染，推進臨天湖山水畫系統(tǒng)治理修復等重點工程建設，對山下、地上、上下游海洋生物進行整體保護、調(diào)控和修復。完善稅收支持政策，進一步整合環(huán)保治理各方面專項資金，重點支持各領(lǐng)域重點項目，加強稅收對自然資源保護和環(huán)境保護的激勵和約束。完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度，推進排污權(quán)交易、排污權(quán)和動能節(jié)約，逐步推進全省排污權(quán)交易一體化形成，探索完善上下游橫向生態(tài)環(huán)境補償功能。

三是增強防控精神和戰(zhàn)斗能力，希望保持金融經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行。處理好經(jīng)濟發(fā)展與工商保護的關(guān)系，限制提標，減少或取消一些合理支出或因政策和自然環(huán)境變化而產(chǎn)生的支出，增強工商保護的可持續(xù)性。重點項目將加強基本公共事業(yè)，特別是加大對大革命時期、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和扶貧等基本公共事業(yè)的支持力度，加強對類似困難特定群體的援助。創(chuàng)新的公共企業(yè)所得稅避稅法和合資法，可以由中央政府提供購買公共服務，仍需承擔，可以由中央政府和社會資產(chǎn)合伙人提供，一般吸引社會資產(chǎn)參與，非基本需求主要依靠消費市場。繼續(xù)加強大部分中央政府債務管理，完善預算管理模式，將中央政府產(chǎn)出的還本付息納入年終預算，根據(jù)批準的額度編制預算變更計劃，建立以軍事預算公開公布大部分中央政府債務額度和債務支出狀況的連續(xù)功能。要妥善處理生產(chǎn)性債務，各地要履行償還中央政府債務的法律責任，嚴格使用置換票據(jù)資金償還符合條件的中央政府債務。加強可能性預警，督促周邊低可能性地區(qū)制定解決中長期債務可能性的方案。新法案的安排與地區(qū)可能性高度掛鉤，省級財政部門要加大對兩縣可能性決議的管控和監(jiān)管力度。

第四，堅定發(fā)展國際金融新聞合作伙伴，加強政府與民間的聯(lián)系。大力推行共生互利的開放戰(zhàn)略，綜合考慮并應用于兩種國際消費市場、兩種自然資源和兩種競爭規(guī)則，與信息化的國際財經(jīng)新聞伙伴共同推進創(chuàng)新、改革和發(fā)展，進一步維護和提升國家的個人利益。與核心成員合作，遵循開放、包容、透明的原則，推動東南亞交通設施投資銀行和東盟國家新興金融機構(gòu)通過多邊競爭規(guī)則和程序提高運營效率。做好舉辦2016年G20峰會金融管道會議的管理工作，推動G20國家加強整體經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，推進體制改革，推進交通設施融資。完善多邊貿(mào)易協(xié)定對話功能建設項目。要加強信息化，立即建立法案，加強對話中的社會化和引導，提高對話的水平和正確性。