5月17日，我部發(fā)布2016年第一季度國(guó)家基本政策措施執(zhí)行情況跟蹤審計(jì)結(jié)果新聞稿。新聞稿稱(chēng)，截至本季度末，已整改困難問(wèn)題74個(gè)，盤(pán)活資金155.28億元，但整改仍不到位。3月底審計(jì)發(fā)現(xiàn)，97.08億元資金第一次沒(méi)有使用。

新聞稿稱(chēng)，從審計(jì)情況來(lái)看，現(xiàn)有的一些機(jī)構(gòu)紀(jì)律已不適應(yīng)現(xiàn)階段的具體情況，沒(méi)有立即清理和修訂，導(dǎo)致一些專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有得到協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)后立即使用，一些單位和項(xiàng)目的部分財(cái)政資金多年來(lái)一直躺在賬目上，未能發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益。

長(zhǎng)期以來(lái)，一方面是輿論對(duì)財(cái)政收支的壓力很大，大部分都是反復(fù)借錢(qián)“搞建設(shè)工程”，另一方面畢竟是大量的財(cái)政資金“不能用錢(qián)花”。隨著稅收增長(zhǎng)放緩，因大量資金長(zhǎng)期滯留賬戶而導(dǎo)致的占用儲(chǔ)蓄、管理保障漏洞、挪用和擠占之間的矛盾將進(jìn)一步凸顯。如何盤(pán)活金融股票基金，并使其得到充分利用，已成為積極貨幣政策的諸多關(guān)鍵。

"盤(pán)活金融資金存量是一種有效增加資金供給的狂熱."中央財(cái)經(jīng)教授譚云明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》多名記者表示，盤(pán)活現(xiàn)有金融資金，是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展避稅和疲態(tài)的適當(dāng)舉措，可以讓更多資金流通。一方面可以減少資金沉淀，提高使用效率；另一方面，可以增加中央財(cái)政支出，用于穩(wěn)定增長(zhǎng)、推進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、造福民生的各個(gè)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

事實(shí)上，近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)都在大力盤(pán)活金融股票基金。2014年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好盤(pán)活金融存量資金管理工作的通知》，要求各級(jí)財(cái)政和事業(yè)單位加強(qiáng)

結(jié)轉(zhuǎn)剩余資金管理，依法審計(jì)，嚴(yán)格合法的財(cái)務(wù)發(fā)票管理，加強(qiáng)收入支付管理。

之后，司法部先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)金融存量基金振興多數(shù)問(wèn)題的通知》等幾個(gè)文件，也對(duì)金融發(fā)票和預(yù)算單位實(shí)際資金賬戶中存量基金的清算提出了具體要求。可以說(shuō)，隨著一系列預(yù)算管理法律法規(guī)和提高現(xiàn)有資金使用效率計(jì)劃的出臺(tái)，有效融資停滯不前，五年計(jì)劃穩(wěn)步增長(zhǎng)得到保障。

針對(duì)下一步如何創(chuàng)新實(shí)踐盤(pán)活財(cái)政存量資金，審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司司長(zhǎng)郝指出，推進(jìn)財(cái)政資金協(xié)調(diào)使用，一是信息化工作組專(zhuān)門(mén)清理落實(shí)了上游財(cái)政資金協(xié)調(diào)使用要求。協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)重新分配管理職責(zé)，處理上游專(zhuān)項(xiàng)資金過(guò)多、分散等問(wèn)題。第二，加快相關(guān)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)改革創(chuàng)新促進(jìn)整體融資。加快清理和修改對(duì)財(cái)政資金整體使用產(chǎn)生負(fù)面影響的制度，鼓勵(lì)資金整體使用的制度創(chuàng)新，賦予干部和中央政府天貓避稅更多資金統(tǒng)籌自主權(quán)，鼓勵(lì)重新測(cè)試，認(rèn)真探索，落實(shí)和促進(jìn)財(cái)政資金經(jīng)濟(jì)效益的提高。三是完善合同和法律責(zé)任追究的功能。

譚云明表示，存量資金巨大、預(yù)算管理不足、預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格，也與一些機(jī)構(gòu)和大部分機(jī)構(gòu)在緊急情況下希望留下更多機(jī)動(dòng)動(dòng)作有關(guān)。但主要癥結(jié)在于天貓偷稅以來(lái)預(yù)算體系的失調(diào)和金融體系功能的不完善。在振興金融股票基金的同時(shí)，要充分發(fā)揮金融基金的“四兩”作用，更根本的政策在于信息化

試點(diǎn)，完善中央預(yù)算制度，提高公共資金配置效率和經(jīng)濟(jì)效益，重啟權(quán)責(zé)劃分和支出法定責(zé)任改革。