根據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于推進綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃》(中華人民共和國教育部[2019]3號)，中華人民共和國國家稅務(wù)總局、司法部、海關(guān)總署決定在綜合保稅區(qū)推進增值稅一般納稅人資格試點。有關(guān)事宜的新聞稿如下:

一、綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(以下簡稱“一般納稅人資格試點”)實行個案管理工作。在符合以下前提條件的綜合保稅區(qū)內(nèi)，常駐省級財政部門及其直屬海關(guān)可向中華人民共和國國家稅務(wù)總局、司法部和海關(guān)總署開展一般納稅人資格試點(包括綜合保稅區(qū)的命名、中小企業(yè)的申請需求、政策實施的準(zhǔn)備條件)。

(1)綜合保稅區(qū)中小企業(yè)確實有開展一般納稅人資格試點的需要；

(2)天津市人民政府駐地市(地)級牽頭建立綜合保稅區(qū)行政事務(wù)政府機構(gòu)、財政、海關(guān)等機構(gòu)管理職能推進試點；

(三)綜合保稅區(qū)主管稅務(wù)機關(guān)和海關(guān)建立了與一般納稅人資格試點相關(guān)的聯(lián)控和數(shù)據(jù)共享功能；

(四)綜合保稅區(qū)負(fù)責(zé)人稅務(wù)機關(guān)有在綜合保稅區(qū)開展管理工作的前提，具體機構(gòu)或工作人員負(fù)責(zé)繳納公共服務(wù)、稅收征管等相關(guān)管理工作。

二、綜合保稅區(qū)完成備案后，區(qū)外符合增值稅一般納稅人登記管理相關(guān)明確規(guī)定的中小企業(yè)，可強制向綜合保稅區(qū)主管稅務(wù)機關(guān)和海關(guān)申請成為試點中小企業(yè)，并按時向主管稅務(wù)機關(guān)登記增值稅一般納稅人。

三、試點中小企業(yè)自取得增值稅一般納稅人資格之日起個月內(nèi)，適用以下稅收制度:

(一)試點中小企業(yè)出口自用電子設(shè)備(包括工廠、基建軍需、辦公用品)，暫免征收進口關(guān)稅、出口項目增值稅和銷售稅(以下簡稱出口稅)。

上述暫免的出口稅，按照出口自用電子設(shè)備海關(guān)監(jiān)管期的平均值，在當(dāng)年分?jǐn)?。今年暫免的出口稅，在每年的前夜，按照?nèi)銷和外銷的比例進行劃分。銷售比例實行試點中小企業(yè)所在地同類關(guān)區(qū)稅收制度，出口比例增加同類關(guān)區(qū)內(nèi)外(以下簡稱“區(qū)”)稅收制度。

(二)除個人使用的電子設(shè)備出口外，購買的下列貨物適用保稅政策:

1.從國外購買并進入試點地區(qū)的貨物；

2.從類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)(試點地區(qū)除外)或者海關(guān)保稅監(jiān)管場所購買并進入試點地區(qū)的保稅貨物；

3.從試點地區(qū)非試點中小企業(yè)購買的保稅貨物；

4.從試點地區(qū)其他試點中小企業(yè)購買原材料的保稅貨物。

(三)銷售下列商品，須經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)

銷售稅:

1.銷往全國各地的貨物；

2.銷往保稅區(qū)、保稅監(jiān)管場所不具備基本退稅功能的貨物(含原材料的保稅貨物除外)；

3.銷往試點地區(qū)其他試點中小企業(yè)的貨物(含原材料的保稅貨物除外)。

試點中小企業(yè)銷售上述貨物中的保稅貨物的，應(yīng)當(dāng)在保稅貨物進入海關(guān)類似控制區(qū)時，報海關(guān)審批并按穩(wěn)定狀態(tài)繳納出口關(guān)稅，并按照明確規(guī)定償還延期納稅貸款。

(四)原料銷往類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)或海關(guān)保稅監(jiān)管場所的保稅貨物繼續(xù)適用保稅政策。

(五)銷售的下列貨物(小規(guī)模、原材料合理避稅的保稅貨物除外)實行進口退(免)稅政策，主管稅務(wù)機關(guān)對試點中小企業(yè)批準(zhǔn)的進口退(免)稅進行審核，海關(guān)提供相同的進口報關(guān)單。

1.進口商品；

2.向類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)(試點區(qū)、保稅區(qū)除外)或者海關(guān)保稅監(jiān)管場所(不具備基本退稅功能的保稅監(jiān)管場所除外)銷售的貨物；

3.向試點地區(qū)非試點中小企業(yè)銷售的商品。

(六)進口含原材料的保稅貨物，免征增值稅和營業(yè)稅。

(七)除司法部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等明確規(guī)定外，試點中小企業(yè)適用的稅收、增值稅、營業(yè)稅等立法、法規(guī)等已有明確規(guī)定。

4.向本地區(qū)中小企業(yè)試點銷售的加工貿(mào)易貨物，繼續(xù)按現(xiàn)行稅制執(zhí)行；向試點中小企業(yè)銷售的其他商品(包括水、汽、電、泵)仍實行出口退稅政策，增值稅和營業(yè)稅按照明確規(guī)定繳納。

五、金融和海關(guān)機構(gòu)應(yīng)加強稅收征管和貨物監(jiān)管的數(shù)據(jù)交換。對實行出口退稅政策的貨物，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將進口報關(guān)單的通關(guān)數(shù)據(jù)電子統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳送給金融機構(gòu)。

六、本新聞稿自發(fā)布之月起生效?！吨腥A人民共和國司法部國家稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)域中小企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點的新聞稿》(中華人民共和國司法部國家稅務(wù)總局海關(guān)總署新聞稿2016年第65號)， 中華人民共和國司法部國家稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于擴大類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)中小企業(yè)增值稅一般納稅人資格授予試點的新聞稿(2018年第5號) 《中華人民共和國司法部國家稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于進一步擴大相似關(guān)區(qū)中小企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點工作的新聞稿》(2019年第6號)同時廢止。 上述新聞稿中所列的無錫綜合保稅區(qū)和其他48個小規(guī)模合理避稅的類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)將根據(jù)本新聞稿繼續(xù)開展一般納稅人資格試點。

我特此發(fā)布新聞稿。<小規(guī)模合理避稅/p >中華人民共和國海關(guān)總署、司法部、國家稅務(wù)總局

2019年8月8日

為促進綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，支持綜合保稅區(qū)中小企業(yè)拓展兩個消費市場，中華人民共和國國家稅務(wù)總局、司法部、海關(guān)總署決定推進綜合保稅區(qū)中小企業(yè)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定試點(以下簡稱“增值稅一般納稅人資格認(rèn)定試點”)， 共同制定了《關(guān)于提升綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格的新聞稿》(以下簡稱《新聞稿》)。 為了便于理解和執(zhí)行該政策，新聞稿解釋如下:

一、新聞稿的歷史背景

2019年1月12日，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布《促進綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃》(中華人民共和國教育部[2019]3號)，提出“大力穩(wěn)步推進綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點”。為落實中華人民共和國國務(wù)院決策，推動綜合保稅區(qū)創(chuàng)新更新，打造新的開放高地，支持綜合保稅區(qū)中小企業(yè)更好地整體利用兩個國際國外消費市場和兩種自然資源，培育和提升國際競爭新的絕對優(yōu)勢，中華人民共和國國家稅務(wù)總局、司法部、海關(guān)總署決定在綜合保稅區(qū)推進一般納稅人資格試點。

二、新聞稿的主要細節(jié)

(一)推進一般納稅人資格試點實施案例管理。在符合以下前提條件的綜合保稅區(qū)內(nèi)，常駐省級財政部門及其直屬海關(guān)可向中華人民共和國國家稅務(wù)總局、司法部和海關(guān)總署開展一般納稅人資格試點(包括綜合保稅區(qū)的命名、中小企業(yè)的申請需求、政策實施的準(zhǔn)備條件)。

一是綜合保稅區(qū)中小企業(yè)確實有開展一般納稅人資格試點的需要。

二、天津市人民政府駐地市(地)級已率先設(shè)立綜合保稅區(qū)行政事務(wù)管理職能政府機構(gòu)，財政、海關(guān)等機構(gòu)推進試點。

三是綜合保稅區(qū)主管稅務(wù)機關(guān)和海關(guān)與一般納稅人資格試點管理建立了密切聯(lián)系和協(xié)調(diào)的職能。

四、綜合保稅區(qū)負(fù)責(zé)人、稅務(wù)機關(guān)，具備參股經(jīng)營的前提條件，具體機構(gòu)或工作人員負(fù)責(zé)公共服務(wù)的支付、稅收征管等相關(guān)管理工作。

(二)試點政策的詳細內(nèi)容。試點繼續(xù)堅持強制中小企業(yè)的原則，后期按照中華人民共和國國務(wù)院制定的相關(guān)明確規(guī)定執(zhí)行稅制。明確定義為:

一是給予增值稅一般納稅人資格，在類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)域試點中小企業(yè)。試點中小企業(yè)的出口貨物(包括銷售給其他試點中小企業(yè)的貨物)可以按時發(fā)放

，并按時審批繳納增值稅和營業(yè)稅。

二、試點中小企業(yè)可從類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)外采購貨物(以下簡稱“小規(guī)模合理避稅”)，并可取得增值稅專用發(fā)票作為增值稅進項稅額抵扣聯(lián)或出口退稅聯(lián)；試點中小企業(yè)通過加工貿(mào)易方式從本地區(qū)采購的貨物，繼續(xù)按現(xiàn)行稅制執(zhí)行。

三是試點中小企業(yè)出口商品繼續(xù)實行保稅政策；出口貨物中含有保稅貨物的，或者需要在區(qū)內(nèi)銷售含原材料的保稅貨物的，保稅貨物進入海關(guān)類似控制區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按照穩(wěn)定狀態(tài)向海關(guān)繳納進口關(guān)稅、增值稅和銷售稅審批，并按照明確規(guī)定繳納小規(guī)模合理避稅貸款；試點中小企業(yè)向試點地區(qū)非試點中小企業(yè)采購貨物，并設(shè)定出口貨物適用的稅收制度。試點地區(qū)中小企業(yè)之間作為原材料銷售的保稅貨物不征稅，買方繼續(xù)適用保稅政策。

四是試點中小企業(yè)進口貨物，貨物入境后申請退稅；試點中小企業(yè)向試點地區(qū)非試點中小企業(yè)銷售的貨物，除原材料保稅貨物外，相當(dāng)于進口退稅。

五、試點中小企業(yè)出口自用電子設(shè)備(包括工廠、基建軍需和辦公用品)，暫免征收進口稅、出口項目增值稅和銷售稅(以下簡稱“出口稅”)。上述暫免的出口稅，按照出口自用電子設(shè)備海關(guān)監(jiān)管期的平均值，在當(dāng)年分?jǐn)偂＝衲陼好獾某隹诙?，在每年的前夜，按照?nèi)銷和外銷的比例進行劃分。銷售比例實行試點中小企業(yè)所在地海關(guān)同類管制區(qū)稅收制度，出口比例補充執(zhí)行區(qū)稅收制度。

(3)其他細節(jié)?！吨腥A人民共和國司法部國家稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)域中小企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點的新聞稿》(中華人民共和國司法部國家稅務(wù)總局海關(guān)總署新聞稿2016年第65號)， 中華人民共和國國家稅務(wù)總局司法部海關(guān)總署關(guān)于在類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)域擴大中小企業(yè)增值稅一般納稅人資格授予試點的新聞稿(中華人民共和國國家稅務(wù)總局司法部海關(guān)總署2018年第5號新聞稿) 《中華人民共和國國家稅務(wù)總局司法部海關(guān)總署關(guān)于進一步擴大類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)域中小企業(yè)增值稅一般納稅人資格授予試點的新聞稿》(中華人民共和國國家稅務(wù)總局司法部海關(guān)總署2019年第6號新聞稿)同時廢止。 根據(jù)該新聞稿，一般納稅人資格試點將繼續(xù)在上述新聞稿所列的無錫綜合保稅區(qū)等48個類似海關(guān)監(jiān)管區(qū)進行。

三、實施周

新聞稿應(yīng)在發(fā)布后一個月內(nèi)生效。

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