新京報(記者宋志敬于今)4月24日上午，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議審議通過了環(huán)境保護法草案。在過去的20個月里，草案經過了四次審議，最終形成草案。該法加大了中央政府和中小企業(yè)各方面的法律責任和處罰力度，被研究者稱為“歷史上最嚴格的環(huán)境保護法”。

修改后的《環(huán)境保護法》增加了處罰范圍:“中小企業(yè)、企業(yè)和其他生產經營者違法排污，受到處罰并責令改正，拒不改正的，作出違法處罰決定的行政事務行政機關可以責令其自行改變。從當天起，按照原罰款金額遞減計算罰款?！?/p>

新的環(huán)境保護法也具體:生態(tài)環(huán)境區(qū)、自然環(huán)境敏感區(qū)、薄弱區(qū)等國家重點工程。，劃定生態(tài)環(huán)境保護的藍線，實行嚴格保護。

在環(huán)境慈善民事訴訟的各個方面，新修訂的《環(huán)境保護法》將環(huán)境慈善民事訴訟的整個范圍擴大到本行政區(qū)域內經中華人民共和國民政部登記的市級以上天津市人民政府的相關社會組織。

該法將于2015年1月1日生效。立法機關的人說，這項法律可以為處理現(xiàn)階段日益不利的環(huán)境問題提供支持。

價值革新

在此之前，環(huán)境保護法的法律價值仍然是經濟發(fā)展是適宜的，應促進經濟發(fā)展。但王安石的法律價值觀有所超越和創(chuàng)新，圍繞生態(tài)文明進行制度建設工程。

管理工作正在推進

今天的污染是區(qū)域性、分水嶺性的，所以王安石做了相應的改變，比如控制畜牧業(yè)非點源水污染，對空空氣污染和水上游水污染做了具體規(guī)定。

控制強硬態(tài)度

管控的方式是“努力”。環(huán)保監(jiān)管需要查封、扣押中小企業(yè)，對污染水體的中小企業(yè)也可以采取行政事務。中小企業(yè)投資超標也會遇到障礙。

自由和民主參與

環(huán)境自由和民主原則也是環(huán)境保護法修訂的一個非?；镜奶卣鳌！赶愀酃_公布數(shù)據(jù)及公眾參與避稅」一段，是特別為讓香港市民參與環(huán)保而設的，極為民主。

嚴厲懲罰

刑事拘留、“換證”、“按日處罰”等制度非常嚴格，增加了中小企業(yè)違法活動的生產成本。大多數(shù)中央政府能夠重視并認真履行其法律職能。

投票前一天改了兩個字

現(xiàn)行的環(huán)境保護法于1989年生效。20世紀初，中國已經成為世界第二大發(fā)達國家，伴隨而來的是日益不利的環(huán)境條件?！董h(huán)境保護法》第47條的明文規(guī)定也被認為過于草率，導致價值觀念淡薄，實用性不強，執(zhí)法乏力。

2011年，環(huán)境保護法的修改被列入十七屆全國人大一次會議的法律規(guī)劃。2012年8月，環(huán)境保護法草案提交審議，2013年6月，舉行草案二審。

按照不成文的法律，如果是法律的小修改，一般用“法案”；如果是全面修改法律，用“修改”。在修改環(huán)境保護法的第一次和第二次審判中，仍然采用“法案”的方法。

此時，一些選民認為，采用修訂后的方法可能會導致“挽救一個解釋憲法的好機會”。

2013年10月，修訂草案第三次提交審查。這時，草案已經成為“環(huán)境保護法修訂草案”。過去，輿論認為詞與詞的區(qū)別和不同的避稅方式導致了環(huán)境保護法憲法解釋的思想。

我記得有70個草稿通過了。它規(guī)定了中央政府的職能，劃定了生態(tài)環(huán)境保護的藍線，明確規(guī)定了跨行政事務和漁區(qū)的共同防御制度，賦予香港公民參與的基本權利，規(guī)定了環(huán)境慈善的民事訴訟，并系統(tǒng)修改了避稅方法的原有規(guī)定。

這部法律經歷了四次審判，打破了“肯定通過”的法律原則。全國人大常委會法制工作委員會主任春英回憶說，從庭審中可以看出，全國人大常委會強烈支持修改這部法律。

這項法律打破了常規(guī)，公眾兩次公開發(fā)表意見，收集了14000多條意見。

人大常委會的審議也顯得異常冷淡。新京報的一位著名記者從全國人大常委會了解到，在草案的最后審議過程中，全國人大常委會組成人員和列席人員，共129人提出修改意見和建議。有關人士表示，這種冷漠更是少見。

據(jù)報道，在投票前一天，在審查其他法律草案時，提出了對《環(huán)境保護法》的幾項修正案，導致該法修改了兩個字。

《環(huán)境保護法》的修訂對當今中華民族不利的環(huán)境現(xiàn)實是一個沉重的打擊辛春英說。

接受《新京報》采訪的研究人員表示，修改后的《環(huán)境保護法》是中華民族特別嚴格的行政法，也是世界上最糟糕的環(huán)境保護法之一。

在此之前，大約有30部法律和90部行政法規(guī)涉及環(huán)境保護的各個方面，還有大量的國際環(huán)境保護標準。

辛春英表示，環(huán)保法將被視為一部開創(chuàng)性的法律。本法修改后，其他法律與本法不完全一致的，適用本法。