2014年，推進房地產(chǎn)統(tǒng)一登記的步伐加快。1月21日，政府編制發(fā)布了《關(guān)于整合房地產(chǎn)登記責任的通知》(以下簡稱《通知》)。國土資源部受托負責“監(jiān)督和監(jiān)督該省農(nóng)業(yè)用地、私人住宅、森林和近海地區(qū)等不動產(chǎn)的登記”。如果不出意外的話，房地產(chǎn)登記法將在去年6月初之前頒布。今后國土資源部土地管理司將增設(shè)一個房地產(chǎn)登記處的機構(gòu)。

到目前為止，這一系列敵情之所以引起關(guān)注，是因為輿論與“反腐”、“房價調(diào)整”掛鉤。雖然很多研究人員不太認同，但也許這將是一項簡單而困難的工作，需要大量的勞動力、人力和物力。

不動產(chǎn)登記是指國家專職部門在不動產(chǎn)登記簿上記載不動產(chǎn)請求權(quán)及其變動的行為。2007年《合同法》頒布后，推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作受到好評。然而，在過去的七年里，這項工作一直資金不足。

“中華民族到目前為止還沒有對房地產(chǎn)狀況進行過系統(tǒng)而全面的人口調(diào)查，只有全面而局部的調(diào)查?！痹》?、經(jīng)濟、社會和國土資源部政策研究所所長王對報名參加此次活動的記者說。

然而，收集這些基本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是相當重要的?！袄?，房地產(chǎn)統(tǒng)一登記有助于‘查漏補缺’一個人的房地產(chǎn)信息技術(shù)。因為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)項目的個人住房信息技術(shù)主要包括近30年的住房信息，很多房產(chǎn)還沒有錄入，數(shù)據(jù)會通過房產(chǎn)登記來完善。”王對說道。

今年以來，房地產(chǎn)登記的步伐越來越近。根據(jù)《通知》，國土資源部土地管理司將增設(shè)房地產(chǎn)登記局機構(gòu)，今后房地產(chǎn)登記數(shù)據(jù)將公開發(fā)布和查詢，但涉及保密和隱私的事項除外。

事實上，今年3月初，中共中央辦公廳發(fā)布了《中華人民共和國國務(wù)院政府機構(gòu)改革和職責移交實施方案》，要求國土資源部在2014年6月前向國務(wù)院法制辦、商務(wù)部等有關(guān)部門報告，發(fā)布房地產(chǎn)登記法，對房地產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。

隨后，今年11月20日，中華人民共和國國務(wù)院副總理溫家寶在中華人民共和國國務(wù)院指出，要整合房地產(chǎn)登記職責，將分散在多個部門的房地產(chǎn)登記職責整合為國土資源部的一個部門，理順部門職責關(guān)系。

到目前為止，我國目前的房地產(chǎn)登記屬于不同的政府機構(gòu)，涉及近10個部門，比如負責私有房屋產(chǎn)權(quán)登記的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；國土資源部負責集體土地產(chǎn)權(quán)、自然建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)、公共設(shè)施所有權(quán)和土地所有權(quán)的登記。這種注冊方式始于市場經(jīng)濟時期，存在注冊分散、多頭管理等問題。

“房地產(chǎn)包括農(nóng)業(yè)用地、私人住宅、森林、草原、近海水域等。，而且細節(jié)很常見；登記工作完全涉及每家每戶，專項任務(wù)艱巨。同時，國家非常重視這一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集。因此，成立了一個專門的政府機構(gòu)來促進房地產(chǎn)的統(tǒng)一登記?！蓖鯇φf道。

北京大學(xué)學(xué)部主任程瀟多次參與制定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部門規(guī)章《私有房屋登記必備》。他對報名期間的記者說:“統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度是資本主義的開創(chuàng)性制度，與每個人的切身利益密不可分。雖然中華民族現(xiàn)行的不動產(chǎn)登記制度已經(jīng)基本建立，但人員的專業(yè)水平和登記程序存在差異，也削弱了不動產(chǎn)請求權(quán)的保護范圍。在某些情況下，房屋管理部門和國土資源部門之間仍然存在登記問題。其中，房產(chǎn)管理部門負責發(fā)放房屋所有權(quán)證，PostgreSQL部門負責發(fā)放農(nóng)用土地使用債券。為了提高奧里康房地產(chǎn)登記的地位，迫切需要在全省建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記制度?！?/p>

但程瀟有了新的擔心:“雖然已經(jīng)成立了房地產(chǎn)登記局，但是可以看到，只有國土資源部的公司比較紅火，其他公安部門并沒有太大的化學(xué)反應(yīng)。根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的《關(guān)于整合房地產(chǎn)登記職責的通知》，國土資源部向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國土資源部、海洋局報送建立房地產(chǎn)登記部際聯(lián)席會議制度，國土資源部牽頭起草房地產(chǎn)統(tǒng)一登記法律法規(guī)。2013年3月，《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于政府機構(gòu)改革和職責轉(zhuǎn)變的方案》要求《房地產(chǎn)登記法》在2014年6月初之前頒布。然而，直到今天，還沒有為合理合法的避稅召開聯(lián)席會議，因此《房地產(chǎn)登記法》的出臺很可能會改變?！?/p>

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前為止，農(nóng)用地已經(jīng)在國家土地部門登記，可玩性不是很好。主要問題是農(nóng)用地房產(chǎn)統(tǒng)一登記，涉及農(nóng)用地房產(chǎn)部門相關(guān)職責的整合。還存在土地分類國際標準不一致、信息技術(shù)不一致等問題，可能需要長期合理合法的避稅。

“在機構(gòu)層面，既然中華人民共和國國務(wù)院已經(jīng)明確規(guī)定由國土資源部承擔監(jiān)督和監(jiān)督全省房地產(chǎn)統(tǒng)一登記的責任，那么最重要的任務(wù)就是召開聯(lián)席會議，抓緊起草《房地產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》并相應(yīng)全面實施。通過立法，將不動產(chǎn)登記職責具體統(tǒng)一到一個部門。”程瀟告訴報了期日的記者。

“合理合法避稅”不動產(chǎn)登記是我國合同法合理合法避稅長效機制中的一個程序，但經(jīng)過思考，被很多人視為不動產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)鍵政策之一，消費市場更容易受到這一數(shù)據(jù)的影響，相關(guān)部門不妨低調(diào)處理。但是，雖然房地產(chǎn)登記局上市時不能上市，但房地產(chǎn)統(tǒng)一登記的相關(guān)工作得到了大力推進。中原房地產(chǎn)消費市場研究所副所長張大偉告訴報名參加該活動的記者。

但是，房地產(chǎn)的統(tǒng)一登記并不是一個很簡單的數(shù)據(jù)登記。相對于人口統(tǒng)計學(xué)，這份工作的可玩性是遜色的。

在全省房地產(chǎn)中介聯(lián)副主席陳寶存看來，首先，建立部級聯(lián)席會議制度將面臨兩個部門之間的博弈。

上述《通知》指出，房地產(chǎn)登記職責整合后，國土資源部相關(guān)政府機構(gòu)和工作人員將按照人應(yīng)物的原則“必要加強”。這意味著土地領(lǐng)導(dǎo)人的行政編制將相應(yīng)增加。在此之前，商務(wù)部負責私有房屋產(chǎn)權(quán)登記和承包地、爛泥地登記的相關(guān)政府機構(gòu)和工作人員將逐步整合進入房地產(chǎn)登記局。

通知還明確表示，國土資源部牽頭部隊向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、海洋局報告，建立房地產(chǎn)登記部級聯(lián)席會議制度，國土資源部牽頭起草房地產(chǎn)統(tǒng)一登記法律法規(guī)。

“將原本屬于政府部門的不動產(chǎn)登記職責整合由一個部門承擔，切斷了某些部門的個人利益；在部長級聯(lián)席會議合理合法的避稅功能下，部門之間必然會有較量，爭奪極大的統(tǒng)治權(quán)?！标悓毚嬲f。

“這次機構(gòu)調(diào)整涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等單位，需要平衡各部門的個人利益；其次，推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，需要修改現(xiàn)行立法，如草原法、森林法、不動產(chǎn)登記條例等。第三，各地建立統(tǒng)一的報名團隊需要一定的時間；此外，理論上，房地產(chǎn)登記的技術(shù)法規(guī)和國際標準需要統(tǒng)一和完善。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村居民研究所教授王小鷹研究了實現(xiàn)房地產(chǎn)統(tǒng)一登記的問題。

王玉林認為，難點在于房地產(chǎn)登記的復(fù)雜性，它涉及到全省的中產(chǎn)階級、各級中央政府和許多企業(yè)管理部門?！斑@需要大量的勞動力、人力和物力，并不多。專業(yè)知識可以借鑒?！?/p>

同時，中華民族的不動產(chǎn)登記工作至今仍存在一些不足。比如房屋產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)恐慌，與具體不符?！霸S多房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬至今尚未確定。最簡單的一個例子就是高級官員的不動產(chǎn)，不在高級官員個人財產(chǎn)中登記。”陳寶存說。

在他看來，從福利房到社區(qū)期，中國民居總面積的核定肯定是有變化的(比如現(xiàn)在，露臺不算總面積)，導(dǎo)致民居總面積數(shù)據(jù)恐慌。

在業(yè)內(nèi)，“志存高遠、風雅有加”的趙紫陽更早就提出了這樣的觀點:省內(nèi)評估師很多，但評估所有房地產(chǎn)風險的商業(yè)價值，大概需要100-150年。

“比如推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有兩個離心力。首先，目前的政策不允許公眾查詢棕色房產(chǎn)，但未來也不排除這種風險。所以就少數(shù)高級合理合法避稅官員的認知而言，客觀上是不愿意推動房地產(chǎn)人口統(tǒng)計工作的；在主觀層面上，中華民族的房地產(chǎn)，只有房地產(chǎn)，有其非常復(fù)雜的特點。”張合理合法的避稅大尉說。