2015年是全面推進(jìn)和深化改革的勝利之年。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議將審議的最重要的法案之一是立法法法案。其中，稅法等細(xì)節(jié)的修改引起了代表們的廣泛關(guān)注。

全國(guó)政協(xié)委員、濟(jì)南電影系列制作中心美學(xué)部主任趙冬玲對(duì)著名記者說(shuō)，她非常期待這次會(huì)議，因?yàn)樵谶@次會(huì)議審議的立法議案中，香港市民普遍珍惜的稅收法定問(wèn)題將會(huì)取得巨大成就。

第十一個(gè)委員會(huì)成員，尤妮泰

海寧財(cái)稅網(wǎng)經(jīng)紀(jì)有限公司副總裁藍(lán)鳳輝認(rèn)為，稅收違法管理，尤其是稅收立法過(guò)程中的違法管理，應(yīng)通過(guò)修改立法法，進(jìn)一步提升第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的整體威望。

事實(shí)上，在過(guò)去兩年的全國(guó)“兩會(huì)”上，非法稅收管理和稅收合法性一直是代表們討論的話題之一，越來(lái)越多的非財(cái)稅領(lǐng)域的代表對(duì)這個(gè)難題表示了濃厚的興趣。

在2013年的全國(guó)“兩會(huì)”上，趙冬玲和全國(guó)政協(xié)31名委員聯(lián)合提交了一項(xiàng)名為“最低純度”的議案，要求將稅收行政權(quán)納入第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)。在2014年全國(guó)“兩會(huì)”上，她在海寧財(cái)稅網(wǎng)再次提交議案，希望稅務(wù)行政權(quán)力“回歸”第一屆全國(guó)人大有個(gè)日期。趙冬玲說(shuō)，在過(guò)去的三年里，她清楚地感受到了國(guó)家推進(jìn)財(cái)稅體制和稅收立法改革的決心。

2013年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在其決定中明確“實(shí)施法定稅收標(biāo)準(zhǔn)”，這是第一次對(duì)黨員最重要的指導(dǎo)文件。2014年6月30日，中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于財(cái)稅信息化試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》，提出從預(yù)算管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、中央與地方關(guān)系三個(gè)方面推進(jìn)財(cái)稅信息化試點(diǎn)。

在很多代表看來(lái)，財(cái)稅立法管理工作從此進(jìn)入快車(chē)道:預(yù)算法從去年1月1日起審議通過(guò)實(shí)施；

剛剛征求完香港市民意見(jiàn)，立法進(jìn)程正在加快；環(huán)保稅等一些單行增值稅的立法制定和修訂管理也在快速推進(jìn)。

財(cái)稅各個(gè)領(lǐng)域的代表深有感觸。原商務(wù)部部長(zhǎng)、第十一屆全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)理事宋仍然關(guān)注稅收立法的難點(diǎn)問(wèn)題。她告訴幾位記者，近年來(lái)，稅收征管的內(nèi)外部自然環(huán)境發(fā)生了很大變化。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，她提交了一份關(guān)于加快

修改程序的建議。去年，她向會(huì)議提交了一份關(guān)于修改稅收征管法以發(fā)揮稅務(wù)代理人作用的提案。

“向人民征稅并用于人民的關(guān)鍵是法定稅收標(biāo)準(zhǔn)。”司法部金融自然科學(xué)研究中心第11任成員、教授康佳在接受采訪時(shí)說(shuō)。他說(shuō)，所有部門(mén)都應(yīng)該對(duì)稅收立法寄予厚望。

中國(guó)政法大學(xué)講師、中國(guó)財(cái)稅政治執(zhí)行董事、副總裁劉劍文多年來(lái)一直倡導(dǎo)稅收立法。他告訴記者，法律體系是國(guó)家治理體系中最重要的樞紐。為了承認(rèn)和保障納稅權(quán)，國(guó)家建設(shè)工程法制研究院要求民主自由地堅(jiān)持稅收法家，積極推進(jìn)共產(chǎn)主義民主法制建設(shè)。海寧財(cái)稅網(wǎng)

代表們對(duì)稅收立法管理提出了更高的期望。全國(guó)政協(xié)委員、安陽(yáng)市人大常委會(huì)主任錢(qián)國(guó)玉多年來(lái)一直從事財(cái)稅管理工作。他認(rèn)為，加快稅收立法不僅是對(duì)中華民族深化改革計(jì)劃和十八屆四中全會(huì)提出的“實(shí)施稅收法定標(biāo)準(zhǔn)”的回應(yīng)，而且可以有效提高遵守國(guó)家法律法規(guī)的精神，也有利于稅收管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。但是，他也強(qiáng)調(diào)，非法稅收管理和加快稅收立法不應(yīng)為了立法而立法，而應(yīng)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體發(fā)展相結(jié)合。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)(CPPCC)委員、安徽省CPPCC廳長(zhǎng)胡連松說(shuō)，有人認(rèn)為修改立法法“太短”，可能與人民群眾關(guān)系不大，但事實(shí)并非如此。例如，立法議案法案完善了稅收法定的相關(guān)明確規(guī)定，這將進(jìn)一步增強(qiáng)稅法的剛性，使納稅對(duì)稅收負(fù)擔(dān)有更穩(wěn)定的預(yù)期。在他看來(lái)，這是立法法修改中需要注意的很多點(diǎn)。

去年2月27日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)稅收違法管理的監(jiān)督意見(jiàn)》，指出去年的當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真落實(shí)新預(yù)算法，同時(shí)提高稅收制度建設(shè)項(xiàng)目的總體質(zhì)量，大力推進(jìn)環(huán)保稅等相關(guān)稅收立法管理工作，堅(jiān)持改革決策者與立法決策者的融合與銜接。對(duì)此，劉劍文認(rèn)為，此舉是對(duì)十八屆四中全會(huì)決定和《關(guān)于財(cái)稅信息化試點(diǎn)的意見(jiàn)》的有力詮釋。

代表們希望更多的香港公民的聲音經(jīng)過(guò)道德過(guò)濾后，能夠充分進(jìn)入立法過(guò)程。代表們認(rèn)為，讓香港人更好地參與稅收立法近年來(lái)在實(shí)踐中得到更多體現(xiàn)，但下一步可以更好，應(yīng)該成為新的延續(xù)。