6月25日，世界銀行(國際貨幣基金組織)中國

法律提案項目組在北京召開了講座和咨詢會議。稅務(wù)、立法等各方面的研究人員，以中國注冊稅務(wù)師協(xié)會、國內(nèi)外大中型企業(yè)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)、三大律師事務(wù)所、海外稅務(wù)師、律師事務(wù)所、國防律師事務(wù)所的評選，探討了《中華民族稅收征管法》修訂中的關(guān)鍵問題。

中國稅務(wù)協(xié)會理事長、副理事長，中國稅務(wù)協(xié)會理事長趙等參加了會見。李琳筠對《稅收征管法》的修改提出了總體看法:注重改變和完善兩國的征收權(quán)，構(gòu)建人與自然的關(guān)系，應(yīng)充分借鑒國際專業(yè)知識，引入第三方社會專業(yè)知識組織的參與，即充分發(fā)揮稅務(wù)代理人的專業(yè)知識服務(wù)作用。他的重點項目闡述了四個因素:第一，自然資源的原始稅收征管有限；二是國有土地服務(wù)稅收仍存在嚴(yán)重不足；第三，納稅人缺乏法律知識，使他們在兩國關(guān)系中處于弱勢群體；第四，引入稅務(wù)代理人提供的涉稅專業(yè)知識服務(wù)，是為了更好地保證兩國立法威望的公平。

李琳筠還解釋了項目負(fù)責(zé)人彼得·喬納·史密斯(Peter Jonah Smith)關(guān)心的“如何處理為中央政府和納稅人提供服務(wù)的個人利益”等三個難題。

他指出:第一，到目前為止，注冊稅務(wù)師為中央購買服務(wù)，為納稅人提供涉稅專業(yè)知識咨詢服務(wù)，主要包括支付風(fēng)險評估、歷年轉(zhuǎn)讓價格的信息準(zhǔn)備和審批、涉稅審計等。

身份證明等。稅務(wù)師事務(wù)所在為中央政府采購提供服務(wù)的同時，不再為涉案同一納稅人提供稅務(wù)代理服務(wù)。而且中央政府的采購管理已經(jīng)實行多年，依法公開招標(biāo)。

二、審計署是中華人民共和國國務(wù)院專門為審計而設(shè)的政府機(jī)構(gòu)。主要審計員工避稅稅務(wù)機(jī)關(guān)對法律法規(guī)的執(zhí)行情況，對中央政府外部有直接影響，不重點審計納稅人的納稅狀況。中華民族深化改革的社會治理體系應(yīng)該包括中央政府、中小企業(yè)和社會組織，因此要充分發(fā)揮涉稅專業(yè)組織在稅收合作和稅收保護(hù)方面的基本功能。

第三，至今沒有明確規(guī)定政府機(jī)構(gòu)全權(quán)立法具體稅務(wù)民事訴訟，沒有專職稅務(wù)法院和專職稅務(wù)辯護(hù)律師；刑事案件在法庭上的全部權(quán)力由辯護(hù)律師進(jìn)行，稅務(wù)行政復(fù)議中的刑事案件的全部權(quán)力由注冊稅務(wù)代理人給予。還有一些稅務(wù)代理在企業(yè)中有鑒定方面的專長。

2010年至2014年，全省稅務(wù)系統(tǒng)辦的稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)部門工作人員避稅法院刑事案件呈大幅上升趨勢，說明納稅人胡佳精神逐步增強(qiáng)；《稅收征管法》只明確規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)外部從業(yè)人員避稅的直接影響和集權(quán)制，不足以有效監(jiān)督稅收行為。希望在稅收征管法中補(bǔ)充相關(guān)規(guī)定。