營(yíng)改增的“六大事件”指日可待。

營(yíng)業(yè)稅將退出政治舞臺(tái)，

國(guó)家研究所司法部長(zhǎng)史耀斌

金融事務(wù)

局書記王伉開會(huì)詳細(xì)說明，如何做好營(yíng)改增“六防戰(zhàn)”最后一個(gè)飛躍的準(zhǔn)備，確保減稅5000多億元明顯惠及中小企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力體系。

現(xiàn)任中央政府最大的減稅軍事行動(dòng)，

史耀斌說，全面推進(jìn)營(yíng)改增改革是本屆中央政府成立以來第二次唯一的減稅軍事行動(dòng)。據(jù)預(yù)測(cè)，2016年平均每年減稅將超過5000億元，在空之前。

他說，改革陣營(yíng)是創(chuàng)新力量的“光譜”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大“火箭”?，F(xiàn)階段，許多企業(yè)和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，全面推進(jìn)這一改革有利于增加中小企業(yè)的魅力，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力體系。用中央政府收入的“減法”換取中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的“加法”和消費(fèi)市場(chǎng)魅力的“加法”。

統(tǒng)計(jì)顯示，自2012年1月1日起，營(yíng)改增改革重啟至2015年初，營(yíng)改增累計(jì)減稅6000多億元，其中97%以上的體制改革稅款實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)減免或整體減免，累計(jì)減稅3133億元；原增值稅企業(yè)(主要是工業(yè)企業(yè))可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額增加，累計(jì)減稅3279億元。

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所有企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)只能減少或不能增加

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從不空字

去年的中央工作報(bào)告明確指出，在實(shí)施營(yíng)改增時(shí)，要保證所有企業(yè)只減不增。史耀斌表示，一系列關(guān)于如何合理小規(guī)模避稅的硬性措施確保了這一目標(biāo)的落實(shí)到位。

史耀斌表示，在制度設(shè)計(jì)方面，改革后金融行業(yè)、紡織行業(yè)、銀行業(yè)和貧困零售行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅外商投資將繼續(xù)，如回國(guó)、醫(yī)療、高等教育、銀行經(jīng)紀(jì)交易所等。

一些建筑、金融行業(yè)的老合同、老項(xiàng)目將繼續(xù)實(shí)行政策變更，允許工程類的老合同、房地產(chǎn)類的老項(xiàng)目實(shí)行簡(jiǎn)單征稅，這和現(xiàn)在征稅一樣必要，稅負(fù)不會(huì)增加。

針對(duì)具體企業(yè)制定了一些過渡性的外資，比如A供材料中的紡織品和清潔工人，其他項(xiàng)目選擇了采用簡(jiǎn)單的征稅方式來征稅；允許中小房地產(chǎn)企業(yè)扣除農(nóng)業(yè)用地的購買和生產(chǎn)成本；比如銀行沒有收到的逾期貸款，收到就要征稅，減輕企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

王伉說，營(yíng)改增的好處僅次于貧窮的零售業(yè)，現(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅是5%。由于貧困零售行業(yè)的企業(yè)基本上零星繳納增值稅，改革后，他們將簡(jiǎn)單地按3%的稅率征收，從5%減少到3%，稅收負(fù)擔(dān)將減少40%。

5%

稅率變動(dòng)

一個(gè)人轉(zhuǎn)讓二手房征收增值稅，但少繳稅

去年全面推進(jìn)營(yíng)改增制度改革，第三方首次納入廣義增值稅。鑒于許多人擔(dān)心改革后一人轉(zhuǎn)讓二手房的稅負(fù)會(huì)增加，王伉回應(yīng)稱，配額局與司法部合作，非常仔細(xì)地研究了在職個(gè)人住房的稅收問題，該政策體現(xiàn)了“穩(wěn)定”的兩層含義。

一是個(gè)人二手房業(yè)務(wù)稅負(fù)基本保持穩(wěn)定。原來二手房營(yíng)業(yè)稅的稅收政策和免稅政策都被轉(zhuǎn)移出去了。現(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅征收5%。今天增值稅還是5%，轉(zhuǎn)手后二手房買賣稅負(fù)略有減輕。

例如，王伉現(xiàn)在征收5%的營(yíng)業(yè)稅。小規(guī)模房產(chǎn)價(jià)格合理且避稅100萬元的，繳納營(yíng)業(yè)稅5萬元；今天如果房產(chǎn)價(jià)格還是100萬，增值稅就按照不含稅價(jià)格征稅，稅基就不一樣了。所以改革后稅收會(huì)變成100÷(1+5%)×5% = 47600元，少交2400元。相當(dāng)于原營(yíng)業(yè)稅，如何合理規(guī)避稅負(fù)為5%，營(yíng)改增后稅負(fù)為4.76%。

第二，一個(gè)人買賣二手房時(shí)，相關(guān)的稅務(wù)問題、稅務(wù)手續(xù)、稅務(wù)娛樂活動(dòng)等都會(huì)保持不變。根據(jù)配額局的研究工作，一人買賣二手房和第三人出租二手房，仍由地稅機(jī)構(gòu)代收開票，一切基本不變。

跳躍18天的準(zhǔn)備管理工作已完成80%

王伉說，營(yíng)改增涉及體制改革中小企業(yè)1100多萬家，是原體制改革中小企業(yè)人口的7倍多，稅收超過1.9萬億元，是原體制改革中小企業(yè)的4倍多。

他透露，目前籌備工作進(jìn)展順利，80%的籌備費(fèi)用已經(jīng)完成。改造設(shè)施的文件已經(jīng)發(fā)布。相關(guān)稅收征管文件小規(guī)模下發(fā)僅16份，10萬字。管理工作已基本結(jié)束，70%的稅款已按定額完成

金融事務(wù)

截至5月底，登記納稅所需的4億多份文件也遲遲沒有發(fā)放到各地。

加強(qiáng)公共服務(wù)各方面支付，六方面出臺(tái)十五項(xiàng)政策。比如為了保證順利完成納稅申報(bào)管理，6月底的納稅申報(bào)期會(huì)從15日推遲到25日；甲類納稅和乙類納稅從5月1日起取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證，納入體制改革的納稅在三個(gè)月內(nèi)取消專用發(fā)票認(rèn)證；納稅服務(wù)大廳增加了一個(gè)窗口，為營(yíng)改增和領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)制度開辟了專門的渠道，保證了整個(gè)公共服務(wù)管理工作的基本開展。

此外，40多萬名金融領(lǐng)導(dǎo)人的稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)已基本結(jié)束，中小企業(yè)培訓(xùn)準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行?！拔覀儽仨毚_保所有中小企業(yè)都了解這項(xiàng)政策，會(huì)在當(dāng)天投票，并能批準(zhǔn)它?！?/p>

關(guān)于小規(guī)模增值稅代理機(jī)構(gòu)如何合理避稅的研究大多分為過渡方案

營(yíng)改增后改革的“六場(chǎng)”之后，屬于大部分中央財(cái)政收入的營(yíng)業(yè)稅大部分退出了近代。在此之前，實(shí)行政府機(jī)構(gòu)和大部分機(jī)構(gòu)共享增值稅未來收入分成比例的難度也提上了改革日程。

史耀斌透露，到目前為止，司法部正在準(zhǔn)備研究增值稅代理機(jī)構(gòu)和大部分收入部門的過渡，總體標(biāo)準(zhǔn)是保持代理機(jī)構(gòu)和大部分資金的統(tǒng)籌安排穩(wěn)定。關(guān)于很多人關(guān)心的增值稅變質(zhì)稅率問題，他說變質(zhì)是肯定的。

史耀斌說，中華民族現(xiàn)行增值稅稅率分為17%、13%、11%和6%四個(gè)等級(jí)。與世界上100多個(gè)實(shí)行增值稅的國(guó)家相比，它是世界上稅率較低的國(guó)家之一。稅率較少，存在一定的稅收安全漏洞，也會(huì)帶來

稅收管理

論復(fù)雜性。

至于什么時(shí)候讓稅率退化，史耀斌5月1日表示，小規(guī)模營(yíng)改增后，如何理性避稅，全面改革，稅率不會(huì)馬上啟動(dòng)

增值稅

中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、稅收變化的高度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是

增值稅

法律要整體考慮。