昨天，司法部副部長樓繼偉在中國可持續(xù)發(fā)展高級別論壇2016年初的會議上表示，世界上只有少數(shù)國家仍然實行分類稅收

我國已經(jīng)進行了從分類征收到綜合分類結(jié)合的稅制改革。

中華民族現(xiàn)行的個稅制度是分類的個人所得稅制度，即把納稅的各種所得進行分類，采用“分別征收，各付各”的征收管理方法，取得個人稅收收入。這種稅制一方面主觀上造成了收入可能是真實的中產(chǎn)階級少繳稅，而收入可能是多樣化的高收入階級少繳稅的問題。另一方面，它對所有稅收采取“一刀切”的辦法，不管納稅家庭負擔的長短和家庭支出的多少。同時，對國際減稅標準缺乏靜態(tài)管理，與購買力和工資水平的上升沒有聯(lián)系，導致提高國際減稅標準的聲音頻繁。

但是在一些稅制比較成熟的國家，個人所得稅制度一般是分類結(jié)合的。除了如何申報納稅外，還可以根據(jù)一個人的不同收入進行分類，并且還采用全面的個人所得稅制度，將其年均收入納入征稅范圍。對整個家庭征收個人所得稅一直是一個原則。但是，中華民族的個人所得稅制度應該走“綜合與分類相結(jié)合”的道路。早在2003年，十六屆四中全會就決定了如何申報納稅。2006年，這一改革方向也被寫入“十一五”規(guī)劃。

事實上，以綜合與分類相結(jié)合為目標的個人所得稅改革正在積極推進。綜合稅制考慮了家庭納稅負擔，將贍養(yǎng)人數(shù)和房貸利息計入抵扣環(huán)境因素。這一稅種的改革是合并一些稅目，即將工資收入、勞動報酬、稿費等連續(xù)連貫的勞動收入合并為“綜合收入”；其他財產(chǎn)性收入和臨時性、必然性收入仍視為“分類收入”。同時，對于凈利潤的扣除也是發(fā)人深省的。然后是積極引入家庭支出審批制度并加以完善

結(jié)構(gòu)優(yōu)秀。

在改變基本減收費用的國際標準的基礎上，先將部分勞動收入合并為綜合收入，再將子女教育和高等教育納入專項附加扣除，而不是簡單地按照標準化扣除工資，這樣更公平。

與實體的起征點稅制相比，綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度增加了操作層面的可操作性。新稅制的建立需要一套完善的制度支持來運作。對于個人所得稅改革，個人收入流、支出項目、生產(chǎn)成本設置等都需要數(shù)據(jù)，才能進行征稅。家庭征收涉及“家庭”的定義。改革與征管政策需要緊密結(jié)合。如果制度偏激，征管跟不上，制度就無法運行。不過，更公平一點，符合香港人的具體需要，是值得的。個人所得稅作為一種所得稅，在各個發(fā)展中國家已經(jīng)實施多年，可以借鑒他們成熟的專業(yè)知識。

經(jīng)濟發(fā)展的進步需要改善資源的分配，稅務組織收入的戰(zhàn)斗力也決定了中央政府在促進社會公平各方面的戰(zhàn)斗力。中央政府在一定程度上是通過個人所得稅來調(diào)節(jié)收入差距的，最重要的是中央政府調(diào)節(jié)貧富差距的戰(zhàn)斗力。貧富差距與收入差距、個人財產(chǎn)差距、消費差距有關。光看收入差距是不夠的。通常收入差距不大，但個人財產(chǎn)差距或消費差距相當大。

隨著個人財務納稅申報和產(chǎn)出在中國村民貧困中的地位越來越重要，個人財產(chǎn)之間的差距也越來越大。因此，貧富差距體現(xiàn)在個人財產(chǎn)差距或消費差距上。在稅制改革時，要從整體的角度考慮如何促進社會公平，僅僅從利潤和收入上進行調(diào)控是遠遠不夠的。