據(jù)《經(jīng)濟(jì)發(fā)展之聲》、《朝光財(cái)經(jīng)新聞評(píng)論》報(bào)道，新聞媒體仍在密切關(guān)注消費(fèi)稅改革這一熱點(diǎn)話題。據(jù)新聞媒體目前的新聞報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士表示，在《關(guān)于信息化稅試點(diǎn)的若干意見》通過(guò)后，根據(jù)公布、討論、修改、上報(bào)等方案中的體制改革推進(jìn)方式，消費(fèi)稅變更計(jì)劃將于去年10月底發(fā)布。

有研究人員指出，消費(fèi)稅的提高已經(jīng)造成了較低的共識(shí)，工業(yè)企業(yè)的避稅過(guò)程會(huì)進(jìn)展更快。定為地方稅，征稅范圍和稅率將有所變化。消費(fèi)稅改革主要有四個(gè)思路，其中最引人注目的是將中央稅收列為地方稅，可以補(bǔ)充地方資金1萬(wàn)億元。研究人員認(rèn)為，如此大的姿態(tài)將對(duì)東南地區(qū)的消費(fèi)者做出重大貢獻(xiàn)，這必然有利于穩(wěn)定增長(zhǎng)。

應(yīng)該如何看待即將到來(lái)的消費(fèi)稅改革？

國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系協(xié)會(huì)副主席戴鵬:從全球角度來(lái)看，消費(fèi)稅有先例可循，無(wú)論是轉(zhuǎn)化為政府收入還是地方中央政府收入。理論上，消費(fèi)稅是國(guó)內(nèi)稅，也是地方稅，可以采取相應(yīng)的征收方式。

我國(guó)地方財(cái)政長(zhǎng)期面臨的最大問(wèn)題是財(cái)權(quán)、權(quán)責(zé)和稅權(quán)幾乎平等。在我們過(guò)去的征收步驟中，消費(fèi)稅主要是從定額方案中完成的。轉(zhuǎn)地方稅后，從本質(zhì)上整合了地方財(cái)政質(zhì)量，使地方財(cái)權(quán)、權(quán)責(zé)、稅權(quán)化，具有一定的意義。

但是，從明確征收的角度來(lái)看，不會(huì)有小的震動(dòng)。因?yàn)槭紫冗@個(gè)稅是征收的。其實(shí)今天是從名額轉(zhuǎn)到本地。在倉(cāng)儲(chǔ)各方面，必須納入地方財(cái)政，成為廣義的地方稅收。從這個(gè)角度來(lái)看，它是我們整體稅制改革的樞紐，但它不會(huì)影響我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是我們自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

稅收征管負(fù)面影響不大，但只是中央和地方在稅收各方面基本權(quán)利的劃分。

我們認(rèn)為，消費(fèi)稅改革是必要的，以促進(jìn)財(cái)政支出的擴(kuò)大和地方質(zhì)量的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，消費(fèi)稅必須與人民的日常業(yè)務(wù)相關(guān)，改革需要謹(jǐn)慎。消費(fèi)稅改公司避稅合適。加快推進(jìn)消費(fèi)稅改革，有利于下一步管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，我們必須強(qiáng)調(diào)，改革不能犧牲廣大官員的個(gè)人利益。能惠及全民的改革，一定是改革速度最慢，接受度最低的改革。

《經(jīng)濟(jì)發(fā)展之聲》特約專欄作家、北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)石磊做客電視節(jié)目，就此事做了詳細(xì)解讀。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展之聲:消費(fèi)稅由中央稅收改為地方稅收，勢(shì)必對(duì)地方財(cái)政產(chǎn)生強(qiáng)烈的負(fù)面影響。據(jù)研究人員稱，消費(fèi)稅很可能從中央稅收轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤蕉愂铡＜磳⒊雠_(tái)的地方稅改革中，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)將消費(fèi)公司的避稅稅轉(zhuǎn)為地方稅的方案？

石磊:從一個(gè)明確的角度來(lái)看，它應(yīng)該在新的稅制改革計(jì)劃中，因?yàn)橄M(fèi)稅有必要與另外兩個(gè)增值稅的征收相關(guān)聯(lián)，一個(gè)是

75%被中央拿走，從1993年12月開始實(shí)施，導(dǎo)致大量地方稅源被中央拿走，造成財(cái)權(quán)與權(quán)責(zé)不匹配的穩(wěn)定狀態(tài)。針對(duì)這種情況，黨的十八大報(bào)告說(shuō)，要把中央和地方的財(cái)權(quán)、事權(quán)、責(zé)任聯(lián)系起來(lái)。后來(lái)才發(fā)現(xiàn)，這種說(shuō)法實(shí)在是太苛刻，太不可能了。什么是匹配，什么是不匹配？后來(lái)在四中全會(huì)上，又給出了一個(gè)稍微刻板的內(nèi)部空說(shuō)法，更準(zhǔn)確的說(shuō)法是，中央和地方各自承擔(dān)各自的融資法律責(zé)任。

在這種情況下，涉及融資法律責(zé)任。如果中央政府和地方政府之間有一個(gè)具體和適當(dāng)?shù)姆止?，一定的資金將留給地方政府。當(dāng)公司避稅時(shí)，中央政府將所有增值稅留給地方政府，稅率為75%。這也是中央政府和地方政府在稅收方面的一種平衡方式。但是今天，為了不斷發(fā)展零售業(yè)，減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，又實(shí)現(xiàn)了

，問(wèn)題是營(yíng)改增后增值稅沒有了，一些現(xiàn)在主要依靠增值稅增加財(cái)政支出從而強(qiáng)化融資法律責(zé)任的地方，就構(gòu)成了沒有稅源從而沒有融資作戰(zhàn)能力的局面。

針對(duì)這兩種情況，特別是針對(duì)營(yíng)改增，以后用什么來(lái)補(bǔ)充地方稅源？這涉及到一個(gè)大家都準(zhǔn)備關(guān)注的消費(fèi)稅難題。按照這樣的計(jì)算，消費(fèi)稅應(yīng)該由中央征收改為地方征收。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展之聲:在消費(fèi)稅改革的步伐中，我們會(huì)珍惜稅率和稅基是否會(huì)發(fā)生變化。戴鵬指出，消費(fèi)稅不是一種新的增值稅，在稅率和稅收方面沒有引起很大變化。

戴鵬:關(guān)注這個(gè)難題是合適的，但是要看到消費(fèi)稅不是新成立公司避稅的增值稅，也沒有引起稅率和稅種的很大變化。換句話說(shuō)，消費(fèi)稅早就存在了，今天只能從中央稅收轉(zhuǎn)移到地方收入。在這個(gè)基礎(chǔ)的中心，如果我們不在消費(fèi)稅的稅率和稅基上做出大的改變，就不會(huì)對(duì)我們的人民和我們的日常貧困產(chǎn)生必要的負(fù)面影響。這項(xiàng)稅收并不能給工商造成更多的負(fù)擔(dān)，更多的表現(xiàn)在取得稅收后，當(dāng)?shù)氐乃刭|(zhì)會(huì)和現(xiàn)在不一樣。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展之聲:在大多數(shù)人看好消費(fèi)稅制度改革的聲音中，有研究者提出了不同的觀點(diǎn)。他們警告不要擴(kuò)大消費(fèi)稅來(lái)推高工商生產(chǎn)成本，這有助于確定稅率。如何在制定時(shí)有效避免提高民眾和消費(fèi)者的生產(chǎn)成本，稅收變化幅度會(huì)有多大？

石磊:每個(gè)人的擔(dān)憂并不完全是未知的，因?yàn)槲覀兊南M(fèi)稅征收與許多國(guó)家不同。比如我們買了一個(gè)，買家不知道我交了多少消費(fèi)稅，因?yàn)槭前趦r(jià)格里面的，不可避免的模糊了稅和價(jià)格的關(guān)系，讓客戶納稅的方式不清晰。如果這種情況不改變，未來(lái)的消費(fèi)稅將由地方政府征收。即使客戶的稅負(fù)事實(shí)上并沒有增加，但客戶有一個(gè)顧慮。

此外，中小企業(yè)可能會(huì)利用消費(fèi)者改革來(lái)增加客戶的稅收負(fù)擔(dān)。為了防止這種情況，相關(guān)改革應(yīng)該將價(jià)格利潤(rùn)中包含的稅收與價(jià)格分開。舉個(gè)例子，你買了一只鞋，最終你會(huì)支付鞋的價(jià)格加上價(jià)格乘以一定的稅率。