自2021年“最多跑一次”改革啟動(dòng)以來(lái)，人民群眾的達(dá)成率、滿意率大幅提升，得到了中央深改辦的高度肯定。其中，公司注冊(cè)的102項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。改革對(duì)注冊(cè)的便利性提出了更高的要求，注冊(cè)門檻更低。在改革的新政策下，關(guān)于登記虛假信息的行政訴訟和行政復(fù)議時(shí)有發(fā)生，登記機(jī)關(guān)和管理人可能因申請(qǐng)人提交虛假信息而面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，必須盡快出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施。

一、“最多跑一次”的改革背景和遇到的問(wèn)題。

二、虛假信息登記的主要形式。

1.如果股東身份是假的，他就用別人丟失的身份證注冊(cè)。多名被害人身份證在各地丟失后，犯罪分子利用注冊(cè)企業(yè)從事非法經(jīng)營(yíng)，有的還利用虛假注冊(cè)企業(yè)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票，造成嚴(yán)重后果。甚至有發(fā)現(xiàn)身份證原件是偽造的情況。

5.設(shè)立登記信息真實(shí)，后續(xù)變更簽字虛假。企業(yè)在辦理股東、注冊(cè)資本、法定代表人等重大事項(xiàng)變更登記時(shí)，因其他股東不配合或貪圖便利，擅自模仿筆跡、簽署其他股東姓名。這種情況在注冊(cè)實(shí)踐中大量存在。企業(yè)股東一旦面臨利益糾紛，登記機(jī)關(guān)往往會(huì)無(wú)故回鍋，引發(fā)行政訴訟。

三是防范虛假信息的對(duì)策建議。

1、共享公安部門公民身份信息數(shù)據(jù)庫(kù)。向企業(yè)登記部門打開(kāi)被盜身份證信息數(shù)據(jù)庫(kù)，自動(dòng)比對(duì)企業(yè)整個(gè)電子登記系統(tǒng)與公安部門公民身份信息數(shù)據(jù)庫(kù)，自動(dòng)攔截將被盜身份證登記為股東或公司經(jīng)理的申請(qǐng)人，并通知公安部門。

2.在整個(gè)電子注冊(cè)系統(tǒng)的手機(jī)端開(kāi)發(fā)人臉識(shí)別、簽名識(shí)別等功能；對(duì)設(shè)立登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、法定代表人變更等登記事項(xiàng)實(shí)行遠(yuǎn)程身份認(rèn)證和簽名識(shí)別，使股東和法定代表人無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)即可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程認(rèn)證和識(shí)別。

4.提交虛假信息騙取注冊(cè)后的救濟(jì)措施。

目前基層報(bào)名窗口人多人少。在“最多跑一次”的改革背景下，報(bào)名以書(shū)評(píng)為準(zhǔn)，群眾跑不掉。通過(guò)窗口工作人員的眼睛很難識(shí)別簽名的真實(shí)性。為了避免爭(zhēng)吵和投訴，申請(qǐng)人難免會(huì)提交虛假材料騙取報(bào)名。為使改革穩(wěn)步推進(jìn)，保障基層勞動(dòng)者的工作積極性，建立勞動(dòng)者容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制刻不容緩。與此同時(shí)，應(yīng)針對(duì)此類企業(yè)建立適當(dāng)?shù)募m正或撤銷制度。

1.建立容錯(cuò)機(jī)制。申請(qǐng)人提交虛假材料，導(dǎo)致行政復(fù)議或行政訴訟敗訴，但經(jīng)辦人員已履行形式審查義務(wù)或主觀故意的，免除經(jīng)辦人員職責(zé)。被確定為容錯(cuò)免責(zé)的個(gè)人，在干部提拔任用中不會(huì)發(fā)表負(fù)面評(píng)論；在干部年度考核中，評(píng)價(jià)不受影響。該單位，在年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中，免于扣分和取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)免于扣分；在年度目標(biāo)責(zé)任制考核中免于扣減。

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