原標題:違章建筑不是老社區(qū)專利。濟南一些別墅的業(yè)主也瘋狂違法建設

濱江花園是濟南二環(huán)路附近的小產(chǎn)權房建筑之一。我們的記者劉飛躍照片

一封來自李鐵柱的信把隱藏在濟南街頭的舊社區(qū)里的違法建筑和平日里的情況公之于眾。但除了這些明顯的“臟亂”之外，更多的是看似排列整齊，實則沒有法律程序的違章建筑，瘋長的“正大光明”。

比如村集體私建的小產(chǎn)權房，沒有法定手續(xù)的高檔別墅等等。有的被執(zhí)法部門調查過，有的被媒體曝光過幾十次。正因為他們背后有巨大的利益驅動，“管制越來越多”。

齊魯晚報記者張阿峰劉飛躍孫

哪里有老小區(qū)，哪里就有違章建筑。

"在有舊社區(qū)的地方有違章建筑."在記者的實地考察中，很多居民持這種觀點。齊魯晚報分析了歷山路100號院后，有網(wǎng)友留言:復興街很多房子都在倒。

12月5日，記者來到復興街，發(fā)現(xiàn)這一帶確實如網(wǎng)友所說。許多建筑的老舊和受損程度令人震驚。不僅外面的建筑斑駁，有些建筑的門窗甚至不見了。除了舊建筑，違章建筑的數(shù)量也是驚人的。磚房、木屋、鐵皮房、彩板房、磚混房隨處可見。此外，小區(qū)窗臺擴大，垃圾雜物堆積，車輛隨意停車，空內電線密集分布。

樓外違章建筑很多，樓道里面也很臟很亂。記者走進復興街25號的一個單元門。一樓走廊里停著很多自行車和電動車，還有柜子等雜物。原來的小房間被占滿了。再往上走，幾乎每個樓梯拐角都堆著蜂窩煤，頂樓還堆著桌子、水桶、臉盆、拖把等很多日用品。

趕石橋街德勝社區(qū)居委會書記栗鵬說，復興街上的這些舊紅磚房建于20世紀60年代和70年代，這是很久以前的事了。房子大部分是公房，屬于濟南房管局。住在這里的居民需要每月向房屋委員會支付租金?！胺孔獠欢?，一個月可能二三十塊錢，但是沒有產(chǎn)權，所以不能買賣。不然在這個位置，在學區(qū)，價格會很高?！?/p>

由于歷史悠久，沒有地下室、儲藏室、車庫等。到目前為止，沒有暖氣，也沒有煤氣?！霸S多三口之家住在20套公寓里。想想條件有多差?！睋?jù)了解，80年代管理松散的時候，小區(qū)里的庫房基本都是居民自己蓋的?！安还苁谴u房還是鐵皮房，包括看似整齊的聯(lián)排別墅，因為沒有房產(chǎn)證，嚴格來說是違法的?！崩貔i介紹說，從今年11月底開始，居委會已經(jīng)對轄區(qū)內的違法建筑進行了徹底的統(tǒng)計，現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)計了一半以上。

“創(chuàng)造健康的時期也拆除了，但是要考慮普通人的需求，不能太強硬。住在這里的都是普通居民，房子都是舊的不能再修的簡易房。目前他們只等著拆遷。”栗鵬說。

平均價格便宜一半。小產(chǎn)權房吸引了很多人

如果說老小區(qū)私房是歷史遺留問題，那么新建小產(chǎn)權房就是在制造“歷史遺留新問題”。

12月7日下午，記者前往濟南市北二環(huán)濱江花園接待中心。這座十層小樓矗立在黃河南岸，格外突兀。房地產(chǎn)接待中心的工作人員告訴記者，這些房子目前正在出售，平均價格在4300到4800元之間。工作人員毫不避諱地說“小產(chǎn)權房”。

所謂“小產(chǎn)權房”，是指建在農(nóng)村集體土地上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國家發(fā)行的房產(chǎn)。因為沒有國家頒發(fā)的土地使用證和預售許可證，所以這類房屋沒有物權。據(jù)記者走訪，目前二環(huán)北商品房價格在8000-10000元/平，濱江花園均價不到5000元，對拆遷戶和農(nóng)民工確實有吸引力。

據(jù)記者了解，目前濟南的小產(chǎn)權房大多集中在濟南周邊的城鄉(xiāng)結合部，包括二環(huán)路北、淮陰西站附近地區(qū)、南部山區(qū)、章丘附近的歷城區(qū)等。知道違規(guī)，這些地方的社區(qū)是怎么建的？

據(jù)悉，很多小產(chǎn)權房都是以城中村改造的名義進行的。村委會拿出一部分土地，與開發(fā)商合作建設或自行建設，在村里安置村民后出售剩余的房屋，開發(fā)商和村委會從中賺取一些利潤。雖然相關部門也在監(jiān)管，但一位做了十幾年的房地產(chǎn)中介房地產(chǎn)顧問透露，“小產(chǎn)權房從我入行就建了，建了十幾年也沒減?！?/p>

小產(chǎn)權房引發(fā)的問題很多。祁縣山新居居民劉凱告訴記者，目前小區(qū)供暖費用應該是33 .7元/平，比市政供暖高6元/平。另外，水、電、氣等費用雖然已經(jīng)按每人800元支付，但是遲遲沒有；還有就是因為小產(chǎn)權房解決不了，孩子上學是個問題。

因為居民購買小產(chǎn)權房時，房管部門是不會備案購房合同的，因此，這種轉讓實際上沒有法律效力。即便如此，很多村委會在處理小產(chǎn)權房時還是要“拔毛”。2015年，有媒體披露，市民想買賣二手房，必須向村委會繳納“合同變更款”，并按260元/平米收取手續(xù)費，不繳納就不過戶?！?00平米以上的房子需要交4到5萬。”

別墅區(qū)有七個建筑，業(yè)主瘋狂200米

除了小產(chǎn)權房，高檔住宅區(qū)還有瘋狂的違法建筑。其中位于市中區(qū)旅游路南側的國華東方美君別墅區(qū)，一直是濟南違章建筑的“不倒翁”。自2010年第一次被本報披露后，在接下來的幾年里，山東的許多媒體已經(jīng)曝光了幾十次。濟南城管執(zhí)法部門組織了幾次執(zhí)法，甚至派人在別墅門口把守，仍然沒能阻止違章建筑的瘋狂增長，甚至“越來越多”。

12月7日下午，記者在國華東方美君北區(qū)看到，小區(qū)內的違章建筑無法拆除，仍在擴建中。記者一進北門，就能聽到小區(qū)內各種施工聲音，如高空空作業(yè)車、挖掘機、推土機、混凝土攪拌機等。業(yè)主私自修建車庫、門廳、花園、倉庫，甚至直接擴建建筑物。在路兩邊一個只有200米左右的小區(qū)里，記者簡單數(shù)了數(shù)，有六七個隊在施工。

看到記者拍照，旁邊的兩個監(jiān)理問記者是不是“城管”，其中一個承認是這個工地的業(yè)主?！敖ㄒ粋€干凈的車庫，或者每天在戶外洗車。這個地方本來是我們買的車位。如果有產(chǎn)權，我們會花700多萬買別墅。我們可以在自己的地方建一個車庫嗎？”

業(yè)主甚至告訴記者，建車庫只是一個小工程，有的業(yè)主甚至在原建筑外直接建了幾百平方、三層樓，占地面積幾乎和原建筑不相上下。也有業(yè)主挖了一部分山體，在山體附近建了一個三層樓，施工人員稱之為“在建倉庫”。

2017年，逾期臨時建筑拆除基本完成

關于濟南市違法建筑及整治情況，據(jù)濟南市城市管理局依法整治違法建筑領導小組相關負責人介紹，自2000年以來，濟南市已開展了三次大規(guī)模的違法建筑整治行動。

“最早是在2003年，當時提出了一項‘雙重清理行動’，以清理非法建筑項目和非法建筑活動；第二次是在2007年。以迎全運會為契機，濟南進行了相對徹底的治理；第三次是在2010年。為了實現(xiàn)違章建筑的常態(tài)化，實行了新的績效考核，并在各個區(qū)、鎮(zhèn)落實了責任?！?/p>

雖然已經(jīng)進行了三次大規(guī)模的清理，但濟南違法建筑之所以“屢拆屢建”，不僅是相關單位和團體背后的巨大利益，也是相關部門的“九龍治水”，實施不力。以小產(chǎn)權房為例，上述負責人表示，未取得土地使用證和建設工程規(guī)劃許可證的，屬于違法建筑。“從這個意義上說，小產(chǎn)權房也是違法建筑，但在集體土地上是違法的，屬于國土局管理。城管部門主要負責建成區(qū)內的違法建設。”

但該負責人也指出，這一次“濟南已經(jīng)制定了自己的目標，要求拆除違章建筑和逾期臨時建筑的工作在2017年基本完成。除了一些公益性質的老年人活動中心，都要辦理審批手續(xù)。其他的只要確認為純違章建筑就要拆遷?！睂τ趨⑴c違法拆遷的相關部門來說，違法建筑能否及時拆除，或者至少不再增長，將是一個很大的考驗。本稿件所含文字、圖片、音像資料的版權歸齊魯晚報所有。任何媒體和個人不得擅自轉載，違者將依法追究責任。