原標(biāo)題:創(chuàng)新引領(lǐng)提高質(zhì)量和效率，開放合作與國際對接

橫琴

投資260億元的橫琴港綜合交通樞紐開通，7個重點(diǎn)項(xiàng)目封頂并竣工，8個總投資500多億元的項(xiàng)目簽約，橫琴新區(qū)發(fā)展咨詢委員會“連任”...珠海橫琴(以下簡稱“橫琴”)近日來發(fā)生了許多喜事，一股新的發(fā)展熱潮正在興起。

今年以來，橫琴保稅區(qū)圍繞國家賦予的使命和定位，深入貫徹落實(shí)實(shí)習(xí)金平總書記視察橫琴重要講話和全省總體部署精神。在珠海市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃”和2016年創(chuàng)新發(fā)展工作重點(diǎn)，以制度創(chuàng)新為核心，全面深化港澳合作核心工作，擴(kuò)大開放創(chuàng)新驅(qū)動，取得一系列新成果。

截至目前，橫琴已有2.5萬多家注冊企業(yè)，世界500強(qiáng)企業(yè)63家已被引進(jìn)和討論，200多項(xiàng)改革創(chuàng)新措施已實(shí)際實(shí)施。港澳企業(yè)1077家，今年封頂或竣工64棟，呈現(xiàn)改革創(chuàng)新明顯加快、對外開放不斷升級、高端產(chǎn)業(yè)逐步形成、港澳合作更加緊密的新局面。

下一步，橫琴將以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，進(jìn)一步與國際高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則體系接軌，不斷拓展珠港澳合作的廣度和深度，依靠創(chuàng)新集聚發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，打造開放發(fā)展新平臺，推動橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁上新臺階、率先垂范，為全市、全省乃至全國的改革開放做出更大貢獻(xiàn)。

突出核心？？

對接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系的創(chuàng)新溢出效應(yīng)顯現(xiàn)

11月30日，《珠海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于推進(jìn)中國(廣東)橫琴新區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)誠信示范區(qū)建設(shè)的決定》(以下簡稱《決定》)以高票通過，這是全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第一部以誠信示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)的法律，為橫琴的制度創(chuàng)新增添了亮點(diǎn)。

制度創(chuàng)新是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。實(shí)踐中，橫琴對照世界銀行評估體系，瞄準(zhǔn)國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則體系，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化制度創(chuàng)新、行政服務(wù)、市場監(jiān)管、司法行政、廉政建設(shè)等“五大體系”建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

率先在國內(nèi)推出“商業(yè)主體電子牌照”，率先對類似案件實(shí)施類似判決制度，首創(chuàng)“納稅便利化指數(shù)”，率先推出社會投資項(xiàng)目管理創(chuàng)新試點(diǎn)，率先實(shí)施“牌照分離”改革...一系列創(chuàng)新舉措，在全省乃至全國開了先例，推動橫琴加快形成國際化、有章可循、便捷化、市場化的商業(yè)環(huán)境。

作為制度創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)場，橫琴保稅區(qū)的制度創(chuàng)新溢出效應(yīng)正在顯現(xiàn)。目前，橫琴實(shí)際實(shí)施了200多項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，其中“政府智能監(jiān)管服務(wù)新模式”案例獲得國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，多項(xiàng)改革創(chuàng)新措施在全市復(fù)制推廣，商業(yè)主體電子牌照、銀行卡等8個案例入選廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新案例。

今年8月下旬，在省政府發(fā)布的第二批39項(xiàng)復(fù)制推廣中國(廣東)自由貿(mào)易區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)中，橫琴引領(lǐng)創(chuàng)新13例，積極參與創(chuàng)新7例。

“根據(jù)世界銀行的‘創(chuàng)業(yè)’指標(biāo)，橫琴自貿(mào)區(qū)的商業(yè)環(huán)境接近國際先進(jìn)水平?！鼻迦A大學(xué)主持的廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)評估報(bào)告對此給予了高度評價。

還記得任務(wù)嗎？？

港澳資本紛紛搶灘，進(jìn)入與澳大利亞的合作多元化

5日，珠海橫琴港及綜合交通樞紐開發(fā)項(xiàng)目正式啟動。未來在這個咽喉地帶，珠澳口岸部將率先探索實(shí)施“合作查驗(yàn)，一次放行”的通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ絼?chuàng)新，使雙方人員往來和要素流動更加便捷。

無論是橫琴新區(qū)還是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)踐“一國兩制”的偉大使命，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定，都是中央政府賦予的神圣使命。

在新區(qū)開發(fā)和自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)中，橫琴始終牢記使命，堅(jiān)持初衷，進(jìn)一步擴(kuò)大對港澳服務(wù)業(yè)的開放，與澳門全面合作打造“一個中心、一個平臺”。

如今，橫琴在港澳投資增長迅速，港澳企業(yè)1077家，其中澳資企業(yè)663家，港資企業(yè)414家，呈現(xiàn)出要素流動更加便利、產(chǎn)業(yè)合作更加多元化、扶持措施更加精準(zhǔn)的良好態(tài)勢。

據(jù)了解，橫琴港率先推出“粵澳品牌客車檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)”新運(yùn)營模式，大幅提升通關(guān)效率。隨著澳門單品牌汽車進(jìn)入橫琴的政策正式實(shí)施，兩地之間的元素流動將更加便捷。

工業(yè)是兩地合作的亮點(diǎn)。粵港澳合作工業(yè)園一批重大項(xiàng)目開工簽約，嘉靖美食廣場、橫琴國際生物科技城等12個項(xiàng)目正式開工。目前，已啟動和簽署的16個項(xiàng)目涉及休閑旅游酒店設(shè)施、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、電子商務(wù)和倉儲物流，新一批50個推薦項(xiàng)目也在加快對接?；洶暮献髦嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園前期開發(fā)中心已投入使用，33家企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)孵化中心。加快這些項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)的適度多元化發(fā)展。

此外，橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷項(xiàng)目入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目175個，港澳臺團(tuán)隊(duì)占近80%，融資金額超過1億元。澳門特區(qū)政府支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的部分政策已延伸至創(chuàng)業(yè)谷，為澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更廣闊的空空間和載體。

提高質(zhì)量，提高效率？？

聚集創(chuàng)新元素強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)

麗君胖都廣場、梧桐樹大廈、橫琴創(chuàng)意谷等一批項(xiàng)目的封頂或竣工，將推動橫琴加快形成高端產(chǎn)能；創(chuàng)先科信息科技、珠海中影游娛樂科技、香港應(yīng)用科技研究院等新項(xiàng)目的進(jìn)入，將進(jìn)一步強(qiáng)化橫琴產(chǎn)業(yè)的“骨架”和“肌肉”。

以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為重點(diǎn)，橫琴不斷加快人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素的有效集聚，著力提升產(chǎn)業(yè)功能和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。形成了具有橫琴特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成了總部經(jīng)濟(jì)加速崛起、休閑旅游規(guī)模擴(kuò)大、商業(yè)金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、高科技產(chǎn)業(yè)快速成長、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃崛起的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新格局。

目前，橫琴新區(qū)注冊企業(yè)25306家，注冊資本總額13445.67億元。財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)63家，國內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目98個，總部聚集900多家，成為橫琴快速發(fā)展的源動力。

作為創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵因素，金融業(yè)在橫琴發(fā)展迅速。目前，橫琴共有金融企業(yè)3313家，注冊資本4635億元，各類理財(cái)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理規(guī)模超過2.4萬億元，形成了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和新興金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多層次金融服務(wù)體系。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是橫琴重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一?，F(xiàn)在，華南理工大學(xué)國際創(chuàng)新中心、國家食品安全(橫琴)創(chuàng)新工程、國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國家網(wǎng)辦互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺建設(shè)進(jìn)展順利。星光中國核心物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目一期已驗(yàn)收，相關(guān)產(chǎn)品已上市。

橫琴以“雙自聯(lián)動”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮金融業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動周邊地區(qū)特別是自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。橫琴金頭國際金融租賃公司與區(qū)外150家先進(jìn)設(shè)備制造企業(yè)合作，金融業(yè)推動了橫琴實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年融資超過20億元。廣東金融控股有限公司在橫琴設(shè)立500億元先進(jìn)裝備制造發(fā)展基金，有力推動了珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。

開放加深？？

融入“一帶一路”，擁抱全球資源

今天，在珠海大橫琴文化傳媒有限公司的策劃下，來自世界之鄉(xiāng)智利的智利芭蕾舞民間舞蹈團(tuán)BAFOCHI將在珠海十字門中央商務(wù)區(qū)進(jìn)行一場帶有拉美風(fēng)情的多彩演出。未來隨著對外開放的深入，橫琴與拉美的文化交流會越來越多。

推進(jìn)中拉合作是橫琴建設(shè)對外開放新格局的重要布局。橫琴、澳門圍繞實(shí)施國家“一帶一路”和構(gòu)建新型開放經(jīng)濟(jì)體系的國家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建中國與拉美經(jīng)貿(mào)合作平臺，開放發(fā)展有了新的亮點(diǎn)。

目前，橫琴已經(jīng)制定了針對內(nèi)地駐拉美企業(yè)和拉美企業(yè)在橫琴投資的專項(xiàng)扶持政策——《橫琴自貿(mào)區(qū)推進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)合作二十項(xiàng)措施》，并從投資便利化、投融資支持、平臺擔(dān)保服務(wù)等方面加大扶持力度。與澳門合作，搭建中國與葡語國家商務(wù)合作服務(wù)平臺。

載體建設(shè)方面，位于橫琴國際科技創(chuàng)新基地的中拉經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)已于今年上半年開工建設(shè)，全面建設(shè)了中拉國際商品交易平臺、中拉跨境電商合作平臺、中拉金融合作服務(wù)平臺?！叭笃脚_”和中拉休閑旅游文化交流中心、中拉企業(yè)法律服務(wù)中心、中拉政策研究創(chuàng)新中心“三大中心”為文化交流、旅游交流、跨境電子商務(wù)、

此外，橫琴與歐美國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也有新的目標(biāo)。清華企業(yè)家協(xié)會天使基金硅谷辦公室“橫琴保稅區(qū)駐硅谷經(jīng)貿(mào)代表處”掛牌成立。未來，橫琴將與全球先鋒信息科技產(chǎn)業(yè)資源充分對接，吸引高科技企業(yè)落戶橫琴或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，助推區(qū)域內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作者:沈

橫琴新區(qū)發(fā)展咨詢委員會第二屆第一次會議召開，“大咖啡”對橫琴的發(fā)展提出了建議

鎖定創(chuàng)新和開放，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢

6日上午，第二屆橫琴新區(qū)開發(fā)咨詢委員會召開第一次會議。全國政協(xié)副主席、橫琴新區(qū)開發(fā)咨詢委員會主任何厚鏵，珠海市委書記郭元強(qiáng)出席會議并講話。咨詢委員、、劉、、饒、、、李剛、王偉、蘇世杰、、何丁一、徐召忠等十三人出席會議，珠海市委副書記、市長鄭仁浩主持會議。

橫琴新區(qū)發(fā)展咨詢委員會是根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)條例》成立的決策咨詢?nèi)藛T機(jī)構(gòu)。咨詢委員會成立三年來，舉辦了20多場研討會和專題講座，組織了近50批實(shí)地考察，開展了12個重大研究項(xiàng)目，提出了200多條具體、有針對性的對策建議，成為推動橫琴又好又快發(fā)展不可或缺的力量和創(chuàng)新源泉。

第二屆橫琴新區(qū)咨詢委員會由26位國內(nèi)外著名學(xué)者、企業(yè)家和政府官員組成。在昨天的會議上，幾位委員提出，橫琴未來要以創(chuàng)新開放為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新、港澳合作、高端產(chǎn)業(yè)集聚，以創(chuàng)新推動增長動力轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，努力成為珠海、廣東乃至全國的名片。

劉，中國工程院院士、教授、博士生導(dǎo)師；

與港澳攜手共建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

目前，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正進(jìn)入第三階段，網(wǎng)絡(luò)功能正在從消費(fèi)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。橫琴要抓住互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改革的機(jī)遇，做好未來網(wǎng)絡(luò)的頂層規(guī)劃、設(shè)計(jì)和應(yīng)用。結(jié)合橫琴、珠海、澳門和香港特殊的地理優(yōu)勢，建設(shè)橫琴、珠海、澳門和香港的互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)離岸數(shù)據(jù)中心“信息海關(guān)”，為珠海、香港和澳門的企業(yè)提供安全、便捷、靈活和有保障的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，將橫琴建設(shè)成為與全球網(wǎng)絡(luò)順暢互聯(lián)的智能數(shù)字經(jīng)濟(jì)島?？梢蕴剿魑磥砭W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用，在橫琴、澳門和香港建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和制造業(yè)升級提供網(wǎng)絡(luò)支持。

原廣東省人大常委會副主任雷于藍(lán):

強(qiáng)化聚集創(chuàng)新資源的載體平臺

橫琴要承擔(dān)起中央賦予的改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)場的責(zé)任，加快發(fā)展步伐。首先，要打造制度創(chuàng)新高地，創(chuàng)新政府管理服務(wù)體系，形成符合國際標(biāo)準(zhǔn)的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則體系。二是構(gòu)筑粵港澳深化合作的前沿陣地，進(jìn)一步擴(kuò)大對港澳服務(wù)貿(mào)易的開放，進(jìn)一步消除專業(yè)人才流動的體制性障礙，進(jìn)一步從港澳高校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，培育高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新載體，強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)聚集創(chuàng)新資源的載體和平臺。三是打造高端產(chǎn)業(yè)集聚中心，加強(qiáng)港澳金融、物流、會展等高端服務(wù)業(yè)引進(jìn)，構(gòu)建輻射帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造橫琴國際旅游島，與澳門合作打造“世界旅游休閑中心”。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會原副主席蔡鄂生:

重點(diǎn)培育新的動能，實(shí)現(xiàn)特色成長

橫琴的下一步發(fā)展，首先要在五個發(fā)展理念下規(guī)劃未來，要明白橫琴自貿(mào)區(qū)不僅在珠海，在廣東，甚至在全國。要與港澳形成命運(yùn)共同體，成為中國與世界互聯(lián)互通的重要平臺和載體；二是尋求體制機(jī)制上的突破，構(gòu)建珠港澳體制機(jī)制溝通渠道；三是做好特色發(fā)展，積極探索培育最具特色的新增長動力，形成新的商業(yè)模式和盈利模式；四是把握發(fā)展節(jié)奏，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室經(jīng)濟(jì)部部長劉斌:

充分發(fā)揮“四個效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”

橫琴新區(qū)在未來的發(fā)展中，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮“四個效應(yīng)”。一是充分發(fā)揮政策拉動作用，繼續(xù)全面推進(jìn)制度和制度創(chuàng)新，營造國際化、法制化、市場化的經(jīng)營環(huán)境。二是充分發(fā)揮行業(yè)的集聚效應(yīng)，通過專業(yè)園區(qū)的模式吸引同類企業(yè)的集聚，形成行業(yè)的上下游合作；第三，充分發(fā)揮市場整合效應(yīng)，將大陸市場與連接葡語國家和東南亞的澳門市場結(jié)合起來，形成“1+1>2”效應(yīng)。通過澳門的平臺和優(yōu)勢，吸引更多葡語國家和東南亞國家投資橫琴；同時，積極引導(dǎo)更多內(nèi)地大型企業(yè)在橫琴設(shè)立總部，與澳門企業(yè)對接，通過澳門走出去開拓葡語國家和東南亞國家市場，使橫琴成為內(nèi)地企業(yè)融入“一帶一路”的重要平臺。第四，充分發(fā)揮大型企業(yè)的旗幟效應(yīng)，充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，培育良好的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多澳門社會資本發(fā)展橫琴。

許，香港交易及結(jié)算所有限公司委任的獨(dú)立非執(zhí)行董事:

創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，吸引投資

在法治建設(shè)方面，橫琴可以通過改革創(chuàng)新與國際市場接軌，為吸引資本進(jìn)入橫琴創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；金融創(chuàng)新方面，橫琴可以建成人民幣主要離岸結(jié)算中心，推動人民幣國際化；在建設(shè)國際旅游島方面，橫琴新區(qū)可以與澳門緊密合作，成為澳門的“后花園”，與澳門合作建設(shè)“世界旅游休閑中心”，吸引澳門世界游客來橫琴消費(fèi)。

廣東省政府發(fā)展研究中心主任、黨委書記王一洋:

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造民族名片

橫琴的持續(xù)發(fā)展在于創(chuàng)新。要努力轉(zhuǎn)變增長動能，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新釋放新的活力，在新的時代條件下，把創(chuàng)新開放水平推向新的水平。橫琴是個小地方，但是有很多優(yōu)點(diǎn)，一定要用好。做西裝不能做短褲。進(jìn)一步發(fā)展無污染、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和休閑旅游，通過集聚高端產(chǎn)業(yè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，成為珠海、廣東乃至全國的名片。

商務(wù)部國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作研究所袁波博士:

形成國際基準(zhǔn)測試的簡短列表模型

橫琴應(yīng)積極構(gòu)建符合國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則發(fā)展趨勢和國家整體發(fā)展利益的高層次地方政府治理規(guī)則體系，為橫琴地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)開放、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度支持。一是創(chuàng)新以自由化、便利化為核心的貿(mào)易監(jiān)管體系，努力打造各種要素自由流動的“開放島”；二是構(gòu)建以負(fù)面清單為核心的全流程投資管理體系，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制，形成標(biāo)桿國際的短清單模式；三是完善以開放創(chuàng)新為核心的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系；四是探索以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地；第五，加強(qiáng)以競爭中立為核心的公平市場體系建設(shè)；第六，推進(jìn)以多元治理為核心的社會治理模式創(chuàng)新，借鑒澳門社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展第三方社會服務(wù)提供者。