根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條，世貿(mào)組織成員對(duì)中國的反傾銷“替代國”做法于12月11日終止，即從那時(shí)起，世貿(mào)組織成員在對(duì)華反傾銷調(diào)查中不能再使用第三國價(jià)格計(jì)算傾銷幅度。然而，美國、歐洲、日本和其他世貿(mào)組織成員在這個(gè)問題上含糊不清，并試圖繼續(xù)使用“替代國”的方法。本報(bào)記者采訪的許多國際人士指出，中國加入世貿(mào)組織15年來，取得了巨大成就，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。美國、歐洲和日本等少數(shù)世貿(mào)組織成員拒絕履行議定書規(guī)定的義務(wù)，是一種“反全球化”的舉動(dòng)，違反了世貿(mào)組織的法律，損害了國際法治精神，也違背了他們一貫標(biāo)榜的契約精神。

中國加入世貿(mào)組織15年是一個(gè)“激動(dòng)人心的故事”

中國加入世貿(mào)組織15年來，已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大貿(mào)易國、世界第一大外國投資者和世界第二大外國投資者。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，體制改革與時(shí)俱進(jìn)，開放意識(shí)不斷提高。倫敦卡斯商學(xué)院(Cass Business School)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授菲利普認(rèn)為，中國自15年前加入世貿(mào)組織以來，為世貿(mào)組織的發(fā)展和促進(jìn)成員國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系做出了積極貢獻(xiàn)，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位應(yīng)該得到承認(rèn)。

“中國加入世貿(mào)組織15年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)激動(dòng)人心的故事?！泵绹菐觳剪斀鹚箤W(xué)會(huì)(Brookings Institution)高級(jí)研究員巴里博斯沃思(Barry Bosworth)在接受采訪時(shí)表示，美國、歐洲和日本不愿意承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是民粹主義政治促成的決定，違反了這些國家在中國加入世貿(mào)組織時(shí)所做的承諾，不應(yīng)被用作聲稱中國違反世貿(mào)組織規(guī)則、對(duì)中國征收懲罰性關(guān)稅的借口。

在過去的15年里，中國不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易額的雙重增長，而且成為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一塊基石。瑞典《今日工業(yè)新聞》近日發(fā)表文章，呼吁歐盟承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。報(bào)告稱，盡管一些機(jī)構(gòu)警告稱，一旦歐盟承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，350萬個(gè)就業(yè)崗位將消失，但應(yīng)更多關(guān)注減少現(xiàn)有貿(mào)易壁壘可以讓該行業(yè)受益于廉價(jià)商品的事實(shí)。預(yù)計(jì)到那時(shí)，歐洲從中國的進(jìn)口總額將增加17%至20%，相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格可降低1/5，這將有利于從中國進(jìn)口零件和原材料的當(dāng)?shù)貧W洲制造商。

瑞典隆德大學(xué)學(xué)者薩達(dá)特·布雷特尼(Sadat Bretney)認(rèn)為，中國自加入世貿(mào)組織以來，一直按照世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定積極履行職責(zé)，深化改革。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域?yàn)槔?，中國的進(jìn)步是有目共睹的，歐盟拒絕承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是“不合理的、蒼白的”。縱觀歐盟貿(mào)易政策，不難發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義越來越強(qiáng)，南歐一些國家在其中扮演了重要角色。拒絕承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位就是這種趨勢(shì)的體現(xiàn)。

日本丸紅市場(chǎng)部中國組負(fù)責(zé)人程玉林認(rèn)為，中國經(jīng)過近40年的改革開放，已經(jīng)逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，取得的成就是舉世公認(rèn)的。就連世界銀行也在其網(wǎng)站的《中國概況》專欄中表示，中國已經(jīng)從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格是由市場(chǎng)決定的。非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重超過60%，高于國有經(jīng)濟(jì)。今年1月至11月，中國民營企業(yè)占全國外貿(mào)出口的46.1%。在中國的出口貿(mào)易總額中，大多數(shù)出口價(jià)格主要由非公有制企業(yè)根據(jù)國際市場(chǎng)價(jià)格決定。近年來，中國也大大拓展了投資領(lǐng)域。日本不承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家地位是貿(mào)易保護(hù)主義的新舉措。

丹麥的《貝林時(shí)報(bào)》評(píng)論說，中國加入世貿(mào)組織15年來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位一直沒有得到歐盟的承認(rèn)。一些歐洲國家和企業(yè)希望維持現(xiàn)狀，將經(jīng)濟(jì)問題政治化。中國作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的地位與其作為全球主要經(jīng)濟(jì)體和重要參與者的角色極不相稱。

早在2005年，澳大利亞和韓國就承認(rèn)了中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并從中受益。澳大利亞商業(yè)論壇CEO雷·埃文斯(Ray evans)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，澳中貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)了快速增長，中國已成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，澳大利亞的許多行業(yè)都受益于這種強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系。

“世界上沒有一個(gè)國家可以忽視中國市場(chǎng)，中國市場(chǎng)的發(fā)展離不開中國。”韓國成均館大學(xué)金融學(xué)教授安裕華對(duì)本報(bào)記者表示，如果中國拒絕承認(rèn)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，不僅會(huì)影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來不利影響。

一些違反國際貿(mào)易規(guī)則的世貿(mào)組織成員得不償失

歐盟準(zhǔn)備在12月11日之后繼續(xù)在反傾銷調(diào)查中采用“替代國”的做法，采用“市場(chǎng)扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)。比利時(shí)范·貝爾-貝利斯律師事務(wù)所合伙人讓-弗朗索瓦·貝利斯告訴記者，這種出于政治目的的做法“顯然違反了國際法和國際貿(mào)易規(guī)則的精神”。

貝勒斯認(rèn)為，歐盟的做法完全是出于“自身利益”:歐盟的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)正在下降，而作為歐盟第二大貿(mào)易伙伴，中國進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋各個(gè)領(lǐng)域。對(duì)于歐盟，尤其是歐盟地區(qū)相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員來說，承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，意味著中國產(chǎn)品將更大數(shù)量地涌入歐盟市場(chǎng)，這可能會(huì)使他們的處境更加困難。因此，他們更傾向于升級(jí)貿(mào)易保護(hù)制度，以保護(hù)自己的切身利益，但他們沒有看到這一舉措將對(duì)提高行業(yè)競爭力和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長帶來的威脅。這種“短視”的行為，其實(shí)就是貿(mào)易保護(hù)主義?！皻W盟害怕失去‘替代國’條款。特別是那些受這一機(jī)制保護(hù)的領(lǐng)域，如鋼鐵工業(yè)”。

“中國受這個(gè)歧視性反傾銷條約約束已經(jīng)15年了，大家都知道15年是最后期限?！必惱拐f，“關(guān)于15年過渡期的問題，各方已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。美國和歐盟都發(fā)布了報(bào)告，稱“替代國”的做法只會(huì)持續(xù)15年。當(dāng)這一時(shí)期真正到來時(shí)，所謂的‘市場(chǎng)扭曲’標(biāo)準(zhǔn)顯然是對(duì)‘替代國’的變相使用，違反了世貿(mào)組織的規(guī)則?！彼麖?qiáng)調(diào)，中國可以根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)歐盟和其他國家提出爭端申訴?！斑@是完全合理合法的，我相信如果中國投訴，歐盟等將敗訴?！?。

比利時(shí)VVGB律師事務(wù)所合伙人福克特·格拉夫斯馬律師告訴記者，在對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，世貿(mào)組織成員必須根據(jù)現(xiàn)行世貿(mào)組織規(guī)則，根據(jù)中國企業(yè)的價(jià)格和成本確定傾銷幅度。這是中國作為世貿(mào)組織成員應(yīng)該享有的權(quán)利，也是所有其他世貿(mào)組織成員必須履行的義務(wù)。歐盟試圖通過新的立法繼續(xù)偽裝原有的做法，這是對(duì)世貿(mào)組織權(quán)威的公然蔑視，也是對(duì)國際法治精神的嚴(yán)重踐踏。

“德國呼吁所有歐洲國家提高國際競爭力。然而，當(dāng)像中國這樣的新興市場(chǎng)國家繼續(xù)在海外投資并提高國際競爭力時(shí)，歐洲卻對(duì)它們關(guān)上了大門。”前聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織(UN Trade and Development Organization)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前德國財(cái)政部國務(wù)秘書海納·弗拉斯貝克(Heiner Flassbeck)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，如果你真正研究中國，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，在過去10年里，中國的人均工資上升，貨幣升值，這在一定程度上使中國失去了在國際貿(mào)易中固有的競爭力。然而，西方國家一直認(rèn)為中國是廉價(jià)勞動(dòng)力的出口國，認(rèn)為中國在某些方面存在不公平競爭。這種觀點(diǎn)對(duì)中國絕對(duì)不公平。他指出，相反，德國通過降低工人工資來保證其工業(yè)競爭力。多年來，在國民政府的幫助下，企業(yè)壓制工會(huì)的要求，保證低工資增長，人為提高德國在歐洲的工業(yè)競爭力?！笆聦?shí)很明顯。歐洲自由貿(mào)易的所謂定義純屬虛構(gòu)。只要他們?cè)敢?，他們不僅可以為了維護(hù)自己的利益而粗暴地?zé)o視自由貿(mào)易的定義，還可以利用自由貿(mào)易的定義來否定他人的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。"

智利發(fā)展大學(xué)國際關(guān)系研究中心主任徐莉認(rèn)為，由于英國退出歐盟和美國大選等因素，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長疲軟，經(jīng)貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜。在復(fù)雜形勢(shì)下，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用更加突出。“中國是世界經(jīng)濟(jì)版圖的重要組成部分，沒有中國，會(huì)有非常重要的一環(huán)?！薄?/p>