原標(biāo)題:川渝聯(lián)手打西部強(qiáng)音

川渝相互投資繼續(xù)升溫

2012年至2015年

四川企業(yè)在四川投資3000多億元，企業(yè)在四川投資近5000億元

2015

四川企業(yè)投資穩(wěn)步增長。實(shí)際到位資金1694億元。四川企業(yè)在重慶的投資增長明顯。實(shí)際到位資金1497億元，同比增長27%

□本報記者梁先瑞曾小青

端午節(jié)當(dāng)天，在成都舉辦了一場名為“川渝民間詩歌力量展”的文化活動，來自川渝不同詩歌群體的詩人攜作品齊聚榮成。與此同時，一艘貨船從南充出發(fā)，沿著今年3月開通的南充-重慶-上海航線，向東駛向世界。

詩與遠(yuǎn)方，文化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同頻脈動，生動體現(xiàn)了川渝長期共生共贏的發(fā)展格局。這種合作不僅有著深厚的內(nèi)在基因，也預(yù)示著美好的未來。

在推進(jìn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的國家戰(zhàn)略背景下，川渝繼承歷史基因，瞄準(zhǔn)新方向，深化合作，共同在西部大開發(fā)中發(fā)揮新的強(qiáng)大聲音。

新成就

18個重大問題使兩地的合作更加緊密

今年的端午節(jié)，重慶人張明乘成渝高鐵去峨眉山度假?！皬闹貞c北站出發(fā)，直接到山腳要兩個多小時，方便?！睆埫髡f。

不僅在張明，而且在端午節(jié)前夕，四川兩大旅游景點(diǎn)峨眉山、青城山和重慶直通車的消息一發(fā)布，不到半天的時間票就賣光了。

從過境成都，到成渝高鐵、成綿樂城際動車、成灌城際動車的跨線運(yùn)營，直達(dá)動車將核心城市重慶直接輻射到成渝城市群的中小城市。這背后是川渝合作的深化過程。

2015年5月，川渝簽署合作備忘錄，明確啟動18個重大合作項(xiàng)目，涵蓋交通、信息、市場、公共服務(wù)、資源環(huán)境保護(hù)與利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展6個領(lǐng)域。一年來，在兩地政府部門的大力推動下，上述合作事項(xiàng)正在逐步落實(shí)。

在信息整合方面，成渝客運(yùn)專線沿線的通信網(wǎng)絡(luò)不久前建成并投入運(yùn)營。同時，川渝電信企業(yè)決定通過定向漫游套餐降低漫游費(fèi)。

在市場整合方面，從去年開始，兩地金融保險行業(yè)新增分支機(jī)構(gòu)8家；建立川渝重點(diǎn)企業(yè)和商標(biāo)保護(hù)名錄，委托工商、食品、醫(yī)藥等3400批商品異地檢驗(yàn)。

在公共服務(wù)一體化方面，兩地已達(dá)成就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等9項(xiàng)合作；共同推進(jìn)戶籍相關(guān)公共服務(wù)資源對接，全面啟動川渝異地居民身份證一對一受理試點(diǎn)工作。

自去年7月1日起，兩地實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)保即時結(jié)算。首批結(jié)算醫(yī)院各10家，截至今年3月底，結(jié)算2134人次，累計報銷住院費(fèi)用4000多萬元。未來兩地將進(jìn)一步擴(kuò)大定居面積。

環(huán)保方面，兩地依托長江流域控制性水庫信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)長江、嘉陵江、涪江、曲江流域32個水利水電工程和16個雨量站的信息共享；兩地科技環(huán)保部門聯(lián)合成立了成都、重慶大氣污染防治產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

在工業(yè)發(fā)展合作方面，去年兩地相互投資繼續(xù)升溫。四川企業(yè)投資穩(wěn)步增長，實(shí)際到位資金1694億元；四川企業(yè)在重慶的投資大幅增加，實(shí)際金額達(dá)到1497億元，同比增長27%。四川和重慶已經(jīng)成為彼此最大的國內(nèi)資本來源。

新定位

引領(lǐng)西部開發(fā)開放的“經(jīng)濟(jì)增長極”

在川渝合作過程中，有兩份里程碑式的文件不容忽視。

2011年《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是西部重要經(jīng)濟(jì)中心、全國重要現(xiàn)代工業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、長江上游生態(tài)安全保障區(qū)。

2016年《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》提出成渝城市群立足西南，輻射西北，面向歐亞，培育引領(lǐng)西部開發(fā)開放的國家級城市群，形成西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。

而且，關(guān)于成渝城市群，國家最新的定位包括:中國重要的現(xiàn)代工業(yè)基地、西部創(chuàng)新驅(qū)動試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、美麗中國先行先試區(qū)。

從經(jīng)濟(jì)區(qū)到城市群，從核心點(diǎn)到增長極，川渝合作以成渝城市群為重點(diǎn)，從新的視角出發(fā)。

新的定位來自新的機(jī)遇。重慶市發(fā)改委主任沈曉鐘表示，川渝地處“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，是西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)最好、資源承載力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。在國家戰(zhàn)略部署下，川渝合作面臨千載難逢的機(jī)遇。

新的定位來自新的形勢。五年來，重慶和成都雙雙崛起成為萬億美元城市，成為西部最耀眼的“雙子”；川渝經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，到2015年底達(dá)到近4.6萬億元，占西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的30%以上。

2012年至2015年，四川企業(yè)在重慶投資3000多億元，重慶企業(yè)在四川投資近5000億元，分別占兩省市引進(jìn)國內(nèi)外資金總額的16%和19%。

省發(fā)改委主任唐利民看到了數(shù)據(jù)背后的邏輯:正是兩地的深度合作，極大地推動了兩地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。未來，隨著成渝城市群發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，兩地合作將進(jìn)一步深化，成渝城市群將在西部形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

新空房間:

深度合作推動了兩地的新飛躍

夏季，長江水位逐漸上升，重慶以外的長江上來往船只越來越多，其中很多來自四川。

目前，重慶果園港已開通上海-果園-南充、果園-攀枝花、果園-西昌、果園-廣元等航線。長江作為中國的黃金水道，一直是川渝、中國和世界的紐帶。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶的推進(jìn)，這一渠道的作用更加重要。

長江上游宜賓至重慶主航道長384公里，其中四川境內(nèi)228公里。由于歷史和自然原因，目前枯水期宜賓港和瀘州港只能進(jìn)出1000噸級船舶，噸位較高的船舶不得不在重慶減載或中轉(zhuǎn)，極大地制約了川渝之間的通行能力。

為了盡快改善這種狀況，目前兩地已決定下一步將推進(jìn)長江、嘉陵江航道升級改造和長江船型標(biāo)準(zhǔn)化；加快長江上游航道整治工程，爭取全國盡快啟動重慶至宜賓航道整治前期工作。

通過升級改造，到2020年，長江干線四川段航道將由三級航道升級為二級航道，全年可通過2000噸以上船舶，通過能力將比目前翻一番，長江“航運(yùn)大動脈”的作用將更加突出，從而為川渝合作開辟新的空空間。

如果說不斷擴(kuò)大的實(shí)體渠道是在拓展川渝合作的有形/[/k0/】，那么國家的戰(zhàn)略定位就是在推動兩地之間的無形/[/k0/】發(fā)展?！冻捎宄鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》明確，到2020年，成渝城市群應(yīng)基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群；到2030年，我們將實(shí)現(xiàn)從國家級城市群到世界級城市群的歷史性跨越。

為了實(shí)現(xiàn)這一跨越，兩地將從成都、重慶出發(fā)，共同擴(kuò)大“中歐半烈”品牌的影響力，培育發(fā)展成為連接內(nèi)陸地區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的向西國際貿(mào)易通道；在成昆鐵路復(fù)線和川藏鐵路建設(shè)的基礎(chǔ)上，形成南向國際貿(mào)易通道，同時建設(shè)340億級園區(qū)。

為了實(shí)現(xiàn)這一飛躍，四川和重慶決定探索建立城市群綜合發(fā)展基金。借鑒歐盟結(jié)構(gòu)基金和銜接基金的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵城市根據(jù)實(shí)際需要研究設(shè)立成渝城市群綜合發(fā)展基金?！斑@是一項(xiàng)偉大的創(chuàng)新?！笔∩缈圃狐h委書記李表示，通過設(shè)立基金解決發(fā)展后顧之憂是頂層設(shè)計的一大亮點(diǎn)。基金會起到示范和引導(dǎo)作用，吸引社會力量參與，煽動社會資金參與成渝城鎮(zhèn)化，為川渝合作注入強(qiáng)大動力。