原標題:總結經驗，完善思路，突出重點，提高改革整體效率，擴大改革效益

新華社北京12月5日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平5日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第30次會議，并發(fā)表重要講話。他強調，總結和規(guī)劃改革工作對明年和今后的改革工作具有重要意義。要總結經驗，改進思路，突出重點，提高改革的整體效率，擴大改革的效益，充分發(fā)揮改革的主導作用，推動更多有利于增加經濟發(fā)展勢頭，促進社會公平正義，增強人民群眾的利益感，調動廣大干部群眾積極性的改革。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長、、張出席會議。

會議審議通過了《關于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》、《國務院國有資產監(jiān)督管理委員會推進以管資為主的職能轉變方案》、《完善國家自然資源資產管理體制試點方案》、《知識產權綜合管理》。改革試點總體方案、《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》、《關于制定和實施養(yǎng)老服務的意見》、《中央國有資本經營預算支持管理暫行辦法》、《關于加強耕地保護和改善占補平衡的意見》、《大熊貓國家公園體系試點方案》、《東北虎和豹子國家公園體系試點方案》、《復墾控制辦法》、《關于加強一帶一路軟實力建設的指導意見》、《農村集體資產共享權改革試點報告》。

會議指出，深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督，要把重點放在國有企業(yè)、國有資本、境外投資和企業(yè)領導人履行經濟責任上，確保全部審完，全部審嚴。要完善相關的審計制度，讓制度管企業(yè)，管干部，管資金。國有企業(yè)的國有資產去哪里，審計監(jiān)督要跟進，不能留死角。審計機關應當依法獨立履行審計監(jiān)督職責。

會議強調，要按照加強國有資產監(jiān)管的要求，以資本管理為重點，規(guī)范資本運營，提高資本回報，維護資本安全，依法建立和完善投資者監(jiān)管權責清單。要加強國有資產監(jiān)管，將加強投資者監(jiān)管與落實黨管責任相結合，將精簡監(jiān)管事項與完善公司治理結構相結合。要改進監(jiān)管方式，采取更加市場化、法制化、信息化的監(jiān)管方式。

會議指出，要完善國家自然資源資產管理體制，必須按照所有者和管理者分離、各主體由一個部門管理的原則，將所有者的職責與自然資源管理部門分開，集中統(tǒng)一行使，負責管理和保護全民所有的各類自然資源資產。要堅持公共資源、精簡統(tǒng)一效率的原則，重點整合全民所有自然資源資產所有者的責任，探索中央和地方層級代理人行使資產所有權，整合設立國有自然資源資產管理機構，積極探索和嘗試形成可復制可推廣的管理模式。

會議強調，開展知識產權綜合管理改革試點，必須緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展的需要，發(fā)揮專利、商標、版權等知識產權的主導作用，打通知識產權創(chuàng)造、應用、保護、管理和服務的全鏈，建立高效的知識產權綜合管理體系，構建惠民惠民的知識產權公共服務體系。 探索支持創(chuàng)新發(fā)展的知識產權運行機制，推動形成權利清晰、分工合理、責任一致、運行高效的體系。

會議指出，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，要堅持基本公共服務均等化的發(fā)展方向，強化服務功能，優(yōu)化基本公共服務資源配置，創(chuàng)新公共服務供給模式，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮主導作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，關心他們的工作和生活。

會議強調，老年護理服務的制定和實施要從中國國情出發(fā)，立足于老年人的服務需求，整合服務資源，拓展服務內容，創(chuàng)新服務方式，提高服務質量，讓老年人享受到更多實實在在的實惠。要重點關注高齡、殘疾、貧困、殘疾、計劃生育等困難老年人的特殊需求。

會議指出，要按照深化國有企業(yè)改革和預算管理體制改革的要求，規(guī)范和加強中央國有資本經營預算支出管理。中央國有資本經營預算支出除轉入一般公共預算和補充國家社會保障基金外，主要用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關改革費用、國有企業(yè)注資等支出。規(guī)范預算編制和審批、預算執(zhí)行、轉移支付、決算等管理活動。

會議強調，加強耕地保護，改善占補平衡，要堅持土地公有制性質不變、耕地紅線不突破、農民利益不受損害三條底線，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的土地節(jié)約制度。要堅持耕地數(shù)量、質量和生態(tài)“三位一體”保護，堅持耕地保護控制、建設和獎勵相結合，嚴格控制建設占用耕地，促進耕地質量建設，完善耕地保護補償機制。跨地區(qū)補充耕地等重大措施要嚴格執(zhí)行和規(guī)范。

會議指出，開展大熊貓和東北虎豹國家公園試點制度，有利于增強大熊貓和東北虎豹棲息地的連通性、協(xié)調性和完整性，促進整體保護和系統(tǒng)恢復，實現(xiàn)穩(wěn)定的種群繁殖。要統(tǒng)籌生態(tài)保護和經濟社會發(fā)展，建設國家公園，完善保護地制度，在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立金融保障、明晰產權、完善法制等方面取得實質性突破。

會議強調，要按照保護優(yōu)先、適度開發(fā)、海陸協(xié)調、節(jié)約利用的原則，嚴格控制圍墾活動對海洋生態(tài)環(huán)境的不利影響，實現(xiàn)圍墾經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。要嚴格控制總量，依法科學配置，集約節(jié)約利用，嚴格落實生態(tài)保護紅線控制要求。要加強監(jiān)管，各種違法行為都要追究責任。

會議指出，軟實力是“一帶一路”建設的重要助推器。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，堅持海陸規(guī)劃、內外規(guī)劃、政企規(guī)劃，加強理論研究和話語體系建設，推進輿論宣傳引導，加強國際傳播能力建設，為“一帶一路”建設提供強有力的理論支撐、輿論支撐和文化條件。

會議聽取了《農村集體資產共享權改革試點工作報告》，指出改革符合農村實際，試點方向和路徑正確，要堅定不移地推進。然后選擇一些基礎較好的縣(市、區(qū))擴大試點，全面開展農村集體資產核實?？偨Y試點經驗，開展政策宣傳和培訓，深入研究相關政策和法律法規(guī)，提出制定和修改相關法律法規(guī)的建議。

會議強調，要做好年度工作總結，既要注重全面性，又要突出重點，既要講成績，又要講問題。要明確改革的年度賬本、實施改革的策略、改革的成效、改革中遇到的矛盾和問題。明年的改革工作要狠抓規(guī)劃，既要穩(wěn)步深入推進，又要有新的改革面貌，與召開黨的十九大的大局協(xié)調好。要推進落實黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務，把六中全會提出的從嚴治黨的改革任務納入全局。要加大實施力度，完善各部門、各地區(qū)的改革監(jiān)督機制。

中央全面深化改革領導小組成員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志出席會議。