東方。com月17日:集專利、商標(biāo)、版權(quán)管理和綜合執(zhí)法職能于一體的浦東知識產(chǎn)權(quán)局昨天成立，也是中國第一家獨立的知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

兩者都是“知識產(chǎn)權(quán)局”。新局和老局在內(nèi)涵上有什么突破？改革后，浦東在知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)方面會有怎樣的變化？www.86sb.com

改革帶來三大變化

浦東知識產(chǎn)權(quán)“三位一體”改革是上海今年的一項重要改革工作。浦東知識產(chǎn)權(quán)局籌備小組組長唐表示，這次改革不是簡單的合并和整合，而是對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理等各個環(huán)節(jié)的重新構(gòu)建。改革帶來了三大變化。

首先，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工發(fā)生了變化。改革前浦東新區(qū)給區(qū)科委加了區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局這個牌子。改革后，成立了獨立的浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，作為區(qū)政府的工作部門。目前，新成立的知識產(chǎn)權(quán)局整合了區(qū)科委的專利管理職責(zé)和區(qū)市場監(jiān)督管理局的商標(biāo)管理和執(zhí)法職責(zé)，增加了市知識產(chǎn)權(quán)局委托的部分專利管理和執(zhí)法職責(zé)以及市版權(quán)局委托的部分版權(quán)管理職責(zé)，增加了版權(quán)方面的行政執(zhí)法職責(zé)。今后，新局將逐步爭取下沉國家和市兩級的權(quán)力，強(qiáng)化保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用的職責(zé)和職能。

其次，管理體制變了。新區(qū)政府將專利行政執(zhí)法、版權(quán)行政執(zhí)法的權(quán)力由市局管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷俚毓芾?，既實現(xiàn)了綜合執(zhí)法，又進(jìn)一步將行政執(zhí)法職能下放到區(qū)縣，有利于進(jìn)一步發(fā)揮地方政府的綜合協(xié)調(diào)職能。

改革后，公眾申訴處理機(jī)制由不同部門轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧暝V處理一體化”。比如過去專利糾紛由市知識產(chǎn)權(quán)局處理，版權(quán)糾紛由市版權(quán)局處理，商標(biāo)糾紛由區(qū)市場監(jiān)督局處理。行政相對人遇到侵權(quán)糾紛時，可能涉及多個部門，可能會遇到不知道向哪個部門投訴舉報的問題。知識產(chǎn)權(quán)“三位一體”管理體制改革后，企業(yè)和公民的合法權(quán)益能夠得到更快更好的維護(hù)。

上海知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議秘書長、上海市知識產(chǎn)權(quán)局局長陸國強(qiáng)表示，政府對知識產(chǎn)權(quán)實行統(tǒng)一集中管理是世界的大勢所趨。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織的187個成員國中，大多數(shù)國家和地區(qū)采用專利、商標(biāo)、版權(quán)的統(tǒng)一集中管理，中國等不到10個國家采用分散管理模式。

放眼世界，知識產(chǎn)權(quán)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和國際競爭的核心要素。隨著TPP、TTIP等國際服務(wù)貿(mào)易和投資新規(guī)則談判的推進(jìn)，關(guān)稅等商業(yè)管制壁壘將逐步削弱，而知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)將日益提高，成為發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步控制世界貿(mào)易規(guī)則的核心手段。

支持科技創(chuàng)新中心建設(shè)

浦東探索知識產(chǎn)權(quán)“大管理”模式也具有現(xiàn)實意義。

據(jù)統(tǒng)計，去年浦東新區(qū)申請發(fā)明專利9687件，占全市總量的24.7%，每萬人發(fā)明專利數(shù)達(dá)到23.22件，達(dá)到國家先進(jìn)水平。在商標(biāo)方面，截至目前，上海共有著名商標(biāo)187個，占全市總數(shù)的16.11%，繼續(xù)位居全市第一。

從數(shù)量上來說，中國已經(jīng)是世界知識產(chǎn)權(quán)大國，但距離強(qiáng)國的目標(biāo)還很遠(yuǎn)。目前很多發(fā)明專利因為沒有市場價值，長期處于“深度睡眠”狀態(tài)。同時，市場上出現(xiàn)大量山寨產(chǎn)品，對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生影響。

浦東新區(qū)副區(qū)長丁磊表示，上海迪士尼樂園將于明年投入運營，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法任務(wù)繁重。與此同時，上海自貿(mào)試驗區(qū)推出了負(fù)面清單。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放后，需要更好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，才能引進(jìn)更多的公司，才能安心經(jīng)營。更重要的是，上海提出建設(shè)具有國際影響力的全球科技創(chuàng)新中心。中外企業(yè)摩拳擦掌，躍躍欲試。這種對創(chuàng)新的熱情需要得到保護(hù)和引導(dǎo)。

因此，今后浦東知識產(chǎn)權(quán)局除了依法行政、加強(qiáng)保護(hù)外，還應(yīng)更加注重引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)造、科學(xué)管理和有效利用知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，支持全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)。