頒發(fā)機(jī)關(guān):成都市人民政府辦公廳

編號(hào):成辦發(fā)[[2003]20號(hào)

發(fā)行日期:2003年2月26日

實(shí)施日期:2003年2月26日

生效日期:1900年1月1日

各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門:

《成都市專利試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。

2003年2月26日

成都專利試點(diǎn)工作計(jì)劃

2002年5月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定成都為國家專利試點(diǎn)城市，試點(diǎn)期2年。為全面落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在我市下達(dá)的試點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新型城市專利試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)管字〔2002〕64號(hào))的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，加快改革和制度創(chuàng)新。圍繞科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放和履行WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)專利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，建立有效的專利工作體系；通過深入廣泛的專利宣傳和培訓(xùn)，提高公眾的專利申請(qǐng)和保護(hù)意識(shí)；推動(dòng)和引導(dǎo)企事業(yè)單位建立健全專利管理制度，提高專利申請(qǐng)和管理能力；依法查處專利侵權(quán)行為，樹立良好的專利保護(hù)形象，為我市創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

(2)試點(diǎn)目標(biāo)

試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)是促進(jìn)和引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體使用專利制度，掌握相關(guān)WTO規(guī)則，迅速成為技術(shù)創(chuàng)新主體；做好專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)工作，完善管理體系建設(shè)，將專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入技術(shù)創(chuàng)新從研發(fā)到轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的全過程；建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效促進(jìn)高技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效促進(jìn)高技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)驗(yàn)發(fā)展。具體目標(biāo)是:

1.專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量顯著增加。試點(diǎn)期間，全市專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量每年增長(zhǎng)20%以上。專利申請(qǐng)和授權(quán)的增長(zhǎng)率，特別是在高科技領(lǐng)域，比省會(huì)和副省級(jí)城市的平均增長(zhǎng)率高出5個(gè)百分點(diǎn)以上。

2.專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。按照我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，積極引導(dǎo)、促進(jìn)和支持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。爭(zhēng)取全市60%以上的高新技術(shù)企業(yè)擁有專利技術(shù)，使專利技術(shù)在全市的實(shí)施率有較大提高。開展專利實(shí)施項(xiàng)目示范工程和企事業(yè)單位專利試點(diǎn)工作，推動(dòng)20家企事業(yè)單位利用專利保護(hù)和專利信息在本市確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)合作開發(fā)高新技術(shù)專利。

3.專利政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善。根據(jù)我國加入世貿(mào)組織后專利工作的新要求，圍繞促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新這一中心任務(wù)，起草制定了我市加強(qiáng)專利管理的地方性法規(guī)，進(jìn)一步完善我市專利政策法規(guī)體系，為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造整體法律環(huán)境。

4、專利行政執(zhí)法、誠信早期保護(hù)取得顯著成效?？萍?知識(shí)產(chǎn)權(quán))、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要相互配合，加強(qiáng)與海關(guān)部門的聯(lián)系，嚴(yán)格依法查處冒領(lǐng)專利和假冒專利的違法行為，公正處理專利侵權(quán)糾紛和調(diào)解專利糾紛，提高執(zhí)法效能。2003年專利結(jié)案率達(dá)到90%以上。

5.公民的專利意識(shí)增強(qiáng)。重點(diǎn)培養(yǎng)相關(guān)行政部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、專利管理人員、專利執(zhí)法人員、企業(yè)專利工作人員和專利中介服務(wù)人員，培訓(xùn)率達(dá)到100%。利用各種媒體加大專利宣傳力度，增強(qiáng)公民專利意識(shí)。

二、工作措施

(一)開展區(qū)域試點(diǎn)。在我市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、重點(diǎn)科研單位和高等院校開展區(qū)域?qū)＠圏c(diǎn)示范工作，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)誕生和使用的重點(diǎn)領(lǐng)域在專利制度和制度建設(shè)、提高公眾專利意識(shí)、專利產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和應(yīng)用、企事業(yè)單位誠信工作、專利戰(zhàn)略研究等方面發(fā)揮示范作用。

(二)培育一批在國內(nèi)外具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、突出產(chǎn)業(yè)特色和影響力及競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。充分依靠和利用專利制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，迅速提高管理、應(yīng)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平，增強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)全球化環(huán)境下的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力成為該行業(yè)領(lǐng)域的“單打冠軍”。

(三)組織和指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究。選擇電子信息、生物醫(yī)藥等兩三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究。通過分析國內(nèi)外專利利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，選擇行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，為我市重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)提供產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策依據(jù)和戰(zhàn)略參考。

(4)加快科技管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)專利管理

1、加強(qiáng)專利產(chǎn)權(quán)管理?？萍脊芾響?yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，將專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理的全過程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《科技部關(guān)于印發(fā)〈郭克法證字〔2002〕278號(hào)〉的通知》和《科技部關(guān)于貫徹落實(shí)〈郭克法證字〔2002〕141號(hào)〉的通知》，提高政府投資項(xiàng)目的研發(fā)效益，提高獲得專利的數(shù)量和質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、科研院所等單位設(shè)立專利管理機(jī)構(gòu)，建立專利產(chǎn)權(quán)管理制度，全面管理專利申請(qǐng)、專利權(quán)維護(hù)、申請(qǐng)和權(quán)利分享。

2.調(diào)整政策導(dǎo)向。專利創(chuàng)造、申請(qǐng)和保護(hù)水平不僅是衡量高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要考核指標(biāo)。今后，凡推薦參加國家和省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，評(píng)選市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，推薦為國家、省、市科技進(jìn)步先進(jìn)單位，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和認(rèn)定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心，專利的實(shí)施應(yīng)作為重要評(píng)審條件之一。

3.加強(qiáng)專利信息收集，突出專利技術(shù)應(yīng)用。在科技計(jì)劃、重大專項(xiàng)、專題和課題立項(xiàng)驗(yàn)收的全過程中，專利狀況作為重要依據(jù)。在規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施過程中，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)者跟蹤專利信息；在項(xiàng)目驗(yàn)收中，專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(五)加快專利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立專利信息網(wǎng)站，積極爭(zhēng)取國家和省的支持，逐步建立我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專利信息庫，為經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)部門制定產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展戰(zhàn)略，為企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新和行政司法部門執(zhí)法提供專利信息服務(wù)。

(六)加大專利保護(hù)力度。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法。根據(jù)國家《專利行政執(zhí)法辦法》，規(guī)范專利糾紛調(diào)解和冒領(lǐng)假冒專利的調(diào)查處理程序，確保執(zhí)法規(guī)范、準(zhǔn)確、廉潔、公正。認(rèn)真查處各類專利侵權(quán)行為。建立重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、重要案件和重大事件報(bào)告系統(tǒng)與相關(guān)執(zhí)法部門之間的案件信息通報(bào)制度、案件受理制度和合理的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，確保案件及時(shí)處理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和投資環(huán)境。

(七)培育和發(fā)展專利中介服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展各類專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，在專利代理、專利信息、專利實(shí)施中介、專利戰(zhàn)略研究、專利評(píng)估和評(píng)價(jià)、專利保護(hù)服務(wù)等方面為企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供全面、快捷、真實(shí)的法律服務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范專利中介服務(wù)市場(chǎng)，逐步完善專利中介服務(wù)人員資質(zhì)認(rèn)證和專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和審批制度。

(八)加強(qiáng)專利法律法規(guī)的宣傳和普及。將專利法和有關(guān)法律法規(guī)納入全市普法規(guī)劃，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院(學(xué)校)的教學(xué)內(nèi)容和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，納入中小學(xué)生科技創(chuàng)造和發(fā)明創(chuàng)造的教育內(nèi)容；在媒體設(shè)立專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，宣傳典型案例，不斷提高公眾的專利法意識(shí)。

(九)大力培養(yǎng)適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作需要的人才。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部專利知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，迅速提高相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的專利意識(shí)；通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各類人員的素質(zhì)從事專利管理、專利執(zhí)法、企業(yè)誠信工作、專利中介服務(wù)等。將不斷改進(jìn)以滿足形勢(shì)的需要。

第三，保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善專利工作體系。成都市專利試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌全市專利試點(diǎn)工作。辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的日常事務(wù)。區(qū)(市)、縣政府應(yīng)當(dāng)將專利工作落實(shí)到相應(yīng)的部門和人員，有條件的區(qū)(市)、縣可以設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

(二)加大專利投入。自2002年以來，市政府每年設(shè)立200萬元的專利支持基金，資助專利申請(qǐng)。積極引導(dǎo)各類資金投資本市有市場(chǎng)前景的專利技術(shù)項(xiàng)目。支持以專利質(zhì)押方式獲得貸款。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施目標(biāo)考核。將專利申請(qǐng)量、授權(quán)量和專利管理、保護(hù)和申請(qǐng)量作為全市科技工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)和建立先進(jìn)科技區(qū)(市)縣的重要內(nèi)容。

(四)成立成都專利咨詢專家組。聘請(qǐng)市內(nèi)外精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的專家組成專利咨詢小組，對(duì)重要地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的起草和頒布、重大規(guī)劃的實(shí)施和重大案件的處理提出建議和意見。

(五)加強(qiáng)專利統(tǒng)計(jì)工作。要進(jìn)一步完善專利統(tǒng)計(jì)體系，納入企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利數(shù)量、專利法實(shí)施情況、專利實(shí)施轉(zhuǎn)化為專利統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)。

(六)推進(jìn)專利工作的軟科學(xué)研究。針對(duì)專利保護(hù)管理和試點(diǎn)工作中的難點(diǎn)問題，組織軟課題研究，提出對(duì)策，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)試點(diǎn)工作。

(七)加強(qiáng)專利試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。區(qū)(市)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在次年1月底前以書面形式向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交年度專利試點(diǎn)工作和下一年度工作計(jì)劃，并加強(qiáng)日常工作聯(lián)系。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)分析區(qū)(市)、縣、市級(jí)各部門在專利試點(diǎn)工作中反映的新情況、新問題，并及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助。

四、本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。