頒發(fā)單位:湖北省人民政府辦公廳

編號:鄂政辦發(fā)[2003]4號

發(fā)布日期:2003年1月17日

實(shí)施日期:2003年1月17日

生效日期:1900年1月1日

《省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖北省人民政府辦公廳

2003年1月17日

關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見

(省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局，2002年12月25日)

為了切實(shí)加強(qiáng)專利工作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，支持和保護(hù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，提出以下意見:

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)專利工作的意義

專利制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保障和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的法律制度。是激發(fā)發(fā)明創(chuàng)造、有效配置技術(shù)創(chuàng)新資源、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新成果商品化和市場化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措。中國加入世貿(mào)組織后，面對經(jīng)濟(jì)全球化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新形勢，加強(qiáng)以專利為主要內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和應(yīng)用，對于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加快科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、不斷提高經(jīng)濟(jì)競爭力具有重要意義。各地區(qū)、各部門必須認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)專利意識，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，樹立依靠專利制度推動技術(shù)創(chuàng)新的思想，切實(shí)增強(qiáng)抓專利工作的自覺性和緊迫性。

二、建立健全專利管理制度和工作制度

進(jìn)一步完善我省地方知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國專利法》、《湖北省專利保護(hù)條例》和國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，加快制定和完善我省專利管理和保護(hù)的規(guī)章制度，形成完整的專利管理和保護(hù)運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)各類科技項(xiàng)目的專利管理。科技、教育、規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)等部門在制定各項(xiàng)科研、發(fā)展和技術(shù)改造規(guī)劃時(shí)，要圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加大對能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性研究的支持力度，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，搶占高新技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)?？萍加?jì)劃管理要與專利管理有機(jī)結(jié)合，專利工作要貫穿科技管理的各個方面和環(huán)節(jié)。建立科技計(jì)劃，需要分析與項(xiàng)目相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)信息，以獲得專利為項(xiàng)目目標(biāo)和驗(yàn)收指標(biāo)，提高科技計(jì)劃質(zhì)量和科研目標(biāo)的準(zhǔn)確性?？萍汲晒b定或者驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)要求完成科技成果的人提交知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告，以擴(kuò)大科技成果的法律內(nèi)涵和市場外延。

改革科技評價(jià)指標(biāo)體系。在科技評價(jià)體系中，應(yīng)增加專利管理的權(quán)重，將專利的數(shù)量、質(zhì)量和保護(hù)作為評價(jià)一個地方或單位科技進(jìn)步的重要依據(jù)，作為高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和考核的重要指標(biāo)，作為科技人員和管理人員績效評價(jià)、職稱評定和職級晉升的重要條件。擁有發(fā)明專利的技術(shù)中心將首先升級。省級技術(shù)中心兩年內(nèi)無專利產(chǎn)出的，取消其省級技術(shù)中心資格。推薦參加國家發(fā)明獎、國家科技進(jìn)步獎、省科技進(jìn)步獎時(shí)，要把是否獲得發(fā)明專利權(quán)作為重要條件之一。

加強(qiáng)地方專利管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地要重視和加強(qiáng)專利管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順專利工作管理職能。專利工作主管部門要切實(shí)履行對本地區(qū)專利工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)專利工作隊(duì)伍建設(shè)，大力開展專利工作培訓(xùn)，加快專利管理、專利執(zhí)法、專利代理、專利評估和訴訟等專業(yè)人才培養(yǎng)，提高專利工作者的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

加強(qiáng)企事業(yè)單位專利管理。全省企事業(yè)單位，特別是大中型企事業(yè)單位，應(yīng)建立完善的專利管理制度，落實(shí)專利工作機(jī)構(gòu)，配備專利工作人員。要把專利管理和保護(hù)納入本單位的重要議程和總體發(fā)展戰(zhàn)略，科研、開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營并重，大力提高自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和使用的能力和水平，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)競爭能力。

加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專利工作。所有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)都要有專人管理專利工作。通過實(shí)施專利戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，建立一批基于重大專利的具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和具有專利保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)壁壘，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)密集型和知識密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，成為充滿活力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

大力發(fā)展專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、公平競爭的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展從事專利代理、專利許可貿(mào)易、專利信息服務(wù)、專利資產(chǎn)評估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步完善專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，實(shí)行專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格審批和認(rèn)證制度。地方專利主管部門應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，為公眾特別是科技創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，加強(qiáng)支持專利工作的政策措施

進(jìn)一步加大對專利事業(yè)的投入。要采取有效措施，籌集資金，增加對專利事業(yè)的投資。逐步建立以政府資金為導(dǎo)向、企業(yè)投資為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資、外資和社會閑散資金為參與者的多層次、多渠道的專利發(fā)展融資體系。

設(shè)立專利發(fā)展專項(xiàng)基金。從2002年開始，省財(cái)政在年度預(yù)算中撥款100萬元用于專利宣傳、人才培養(yǎng)、專利行政執(zhí)法、專利戰(zhàn)略研究，對企事業(yè)單位專利申請，特別是國外專利申請進(jìn)行重點(diǎn)和選擇性支持。市、州、縣應(yīng)在年度預(yù)算中安排必要的資金支持專利工作。企業(yè)是專利開發(fā)的主體，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立專利申請、維護(hù)、獎勵和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和產(chǎn)品的專項(xiàng)資金。

實(shí)施各種激勵政策，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。專利授權(quán)后3個月內(nèi)，專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利法的有關(guān)規(guī)定向發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人發(fā)放獎金；單位自行實(shí)施的，在專利權(quán)有效期內(nèi)，可以每年按照實(shí)施發(fā)明或者實(shí)用新型專利凈收入的2-5%和實(shí)施外觀設(shè)計(jì)專利凈收入的0.2-1%向發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人支付報(bào)酬；轉(zhuǎn)讓或者許可他人實(shí)施其專利，從凈收入中提取10-30%，向發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和對專利技術(shù)轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人支付報(bào)酬，或者以期貨股份、期權(quán)或者其他方式獎勵專利技術(shù)的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人。以股份形式作價(jià)的專利技術(shù)，應(yīng)當(dāng)提取不少于20%的專利技術(shù)股份，授予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人。

加大對專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持。有市場前景的專利技術(shù)和產(chǎn)品，特別是發(fā)明專利，應(yīng)優(yōu)先納入省、市新產(chǎn)品和國家新產(chǎn)品推薦計(jì)劃以及國家和省、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。各級政府要積極支持專利技術(shù)的實(shí)施，特別是發(fā)明專利的實(shí)施、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目的資金向具有自主知識產(chǎn)權(quán)、符合我省結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和發(fā)展前景的項(xiàng)目或產(chǎn)品傾斜。

鼓勵和引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)重點(diǎn)實(shí)施和轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金，充分發(fā)揮專利作為財(cái)產(chǎn)和資本在投融資中的作用。鼓勵高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立專利技術(shù)孵化器和專利技術(shù)市場，吸引自主知識產(chǎn)權(quán)所有者進(jìn)入孵化器創(chuàng)業(yè)和專利技術(shù)市場交易，促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群的形成和發(fā)展。

加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，有效保護(hù)專利權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門要共同整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、科研、商品流通、技術(shù)貿(mào)易等環(huán)節(jié)，以及科技園、大型展覽會、技術(shù)商品交易市場、綜合商場等重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，及時(shí)有效調(diào)解專利侵權(quán)糾紛，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)專利權(quán)人和當(dāng)事人。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對專利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專利工作列入重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)考核內(nèi)容，作為促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，切實(shí)抓好。

進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)局會議制度。省知識產(chǎn)權(quán)局會議由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，知識產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)、科技、計(jì)劃、財(cái)政、人事、經(jīng)貿(mào)、外貿(mào)、海關(guān)、司法、公安、質(zhì)監(jiān)等部門參加。，對全省知識產(chǎn)權(quán)工作的重大問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)。省知識產(chǎn)權(quán)局會議辦公室設(shè)在省知識產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)部門要各司其職，通力合作，全面推進(jìn)全省知識產(chǎn)權(quán)工作。

各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極配合宣傳部門、新聞單位和有關(guān)單位采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳教育，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，努力提高群眾特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識，進(jìn)一步激發(fā)全省人民的發(fā)明創(chuàng)造積極性。努力營造尊重知識、尊重人才、發(fā)展高新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍，形成尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。