頒發(fā)機(jī)關(guān):襄樊市人民政府辦公室

編號(hào):襄樊政辦發(fā)[2003]21號(hào)

發(fā)布日期:2003年5月7日

實(shí)施日期:2003年5月7日

生效日期:1900年1月1日

《市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二oo三年五月七日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見

市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

(2003年4月8日)

為了進(jìn)一步實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)我市專利工作，充分發(fā)揮專利制度在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中的作用，為我市創(chuàng)造更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全面提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，提出以下意見:

一是充分認(rèn)識(shí)專利工作在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，加強(qiáng)對(duì)專利工作的領(lǐng)導(dǎo)

(一)專利制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保障和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)專利工作有助于調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，迎接經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，將專利工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。分管科技經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓專利工作。各級(jí)財(cái)政、科技和經(jīng)濟(jì)行政部門要加大對(duì)專利工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和投入，積極支持專利工作的發(fā)展，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)專利工作，為實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新提供高效、優(yōu)質(zhì)的專利服務(wù)。

(二)各地區(qū)、各部門要把專利知識(shí)的宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)，廣泛開展專利法制和專利知識(shí)的教育和宣傳，形成全社會(huì)尊重和保護(hù)專利的良好氛圍。要重視企業(yè)和有關(guān)部門的專利法制教育和專利知識(shí)教育，真正了解和重視專利工作。

二是抓緊落實(shí)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

(三)專利申請(qǐng)數(shù)量是衡量一個(gè)地區(qū)或單位科技水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。各地區(qū)、各部門要采取切實(shí)有效的措施，加大對(duì)專利事業(yè)的投入，促進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的廣泛深入開展，使我市專利申請(qǐng)數(shù)量在短期內(nèi)得到大幅提高。主要目標(biāo):“十五”期間，我市專利申請(qǐng)年均增長(zhǎng)率達(dá)到25%以上；2005年，專利申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到600件，其中職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)比例達(dá)到30%，國(guó)外專利申請(qǐng)數(shù)量取得突破，滿足技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要。

(4)改革科技評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮專利權(quán)在科技管理中的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化專利權(quán)在科技評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重。申請(qǐng)研究和技術(shù)開發(fā)必須進(jìn)行專利論證。各級(jí)政府財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目，應(yīng)提交相關(guān)主管部門出具專利文獻(xiàn)信息檢索報(bào)告，避免低水平重復(fù)研究。市科技計(jì)劃項(xiàng)目在簽訂計(jì)劃項(xiàng)目合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的專利權(quán)標(biāo)的，并將專利申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并納入項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)及時(shí)跟蹤和調(diào)整專利信息。

(五)確立專利技術(shù)在科技成果評(píng)價(jià)和管理中的重要地位。獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)是應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。獲得發(fā)明專利權(quán)的，視為通過成果鑒定。申報(bào)列入各級(jí)各類計(jì)劃項(xiàng)目的科技成果，優(yōu)先考慮擁有專利或其他自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。在績(jī)效評(píng)估、成果鑒定、評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)、成果登記等各個(gè)方面。，有必要把發(fā)明專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為評(píng)價(jià)的重要條件和依據(jù)。

(六)在我市獲得國(guó)家發(fā)明專利的專業(yè)技術(shù)人員，不受學(xué)歷、專業(yè)、工作年限、外語(yǔ)水平、計(jì)算機(jī)水平、崗位職能的限制，可按規(guī)定程序隨時(shí)申報(bào)評(píng)定中級(jí)職稱。

(七)采取激勵(lì)和傾斜政策，使專利工作成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要組成部分。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，應(yīng)將專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。審批設(shè)立市級(jí)技術(shù)開發(fā)中心、工程研究中心，要把專利權(quán)屬、專利管理規(guī)章制度建設(shè)和工作績(jī)效作為重要條件之一。

(八)建立專利資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制。專利權(quán)人在轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、許可專利實(shí)施、專利權(quán)抵押、法人變更或終止、投資合資、股份制經(jīng)營(yíng)、中外合資或?qū)＠麢?quán)折價(jià)合作時(shí)，必須對(duì)專利資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

(九)建立政府投資機(jī)制，加大對(duì)專利工作的投入。自2003年起，市財(cái)政每年從三項(xiàng)科技基金中安排20萬(wàn)元設(shè)立專利發(fā)展基金，用于我市非職務(wù)發(fā)明人和具有法人資格的企事業(yè)單位的優(yōu)秀專利項(xiàng)目實(shí)施高技術(shù)含量的專利申請(qǐng)。

有條件的縣(市)、區(qū)財(cái)政也應(yīng)設(shè)立專利發(fā)展基金，支持地方專利的申請(qǐng)和實(shí)施。

(十)鼓勵(lì)和倡導(dǎo)有條件的企事業(yè)單位設(shè)立專利專項(xiàng)資金。高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)可以提取不低于5%的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額，作為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和新產(chǎn)品的專利申請(qǐng)、維護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)和開發(fā)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)在銷售中的比例不低于5%。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入達(dá)不到要求的，不安排政府資助的科研項(xiàng)目。

三、加強(qiáng)專利管理，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

(十一)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將專利工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程，利用專利制度的特點(diǎn)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；要建立專利投入產(chǎn)出的評(píng)價(jià)機(jī)制，以專利申請(qǐng)和權(quán)利量、專利投入和專利實(shí)施效益作為評(píng)估企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。

(十二)鼓勵(lì)企事業(yè)單位增加專利技術(shù)開發(fā)和實(shí)施資金投入。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)上發(fā)生的費(fèi)用，逐年增長(zhǎng)10%以上。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可扣除實(shí)際繳納所得稅額的50%。

(十三)加大激勵(lì)力度，提高發(fā)明人(設(shè)計(jì)師)的勞動(dòng)報(bào)酬，激發(fā)發(fā)明創(chuàng)新的積極性。鼓勵(lì)企事業(yè)單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，采取多種形式，制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，保護(hù)職務(wù)發(fā)明專利發(fā)明(設(shè)計(jì))的合法權(quán)益，以穩(wěn)定和吸引科技人才。專利授權(quán)后3個(gè)月內(nèi)，專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利法的有關(guān)規(guī)定向發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人發(fā)放獎(jiǎng)金；單位自行實(shí)施的，在專利權(quán)有效期內(nèi)，可以每年按照實(shí)施發(fā)明或者實(shí)用新型專利凈收入的2-5%和實(shí)施外觀設(shè)計(jì)專利凈收入的0.2-1%向發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人支付報(bào)酬；轉(zhuǎn)讓或者許可他人實(shí)施其專利，從凈收入中提取10-30%，向在專利技術(shù)轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人和人員支付報(bào)酬，并以期貨股份、期權(quán)或者其他方式獎(jiǎng)勵(lì)專利技術(shù)的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人。以股份形式作價(jià)的專利技術(shù)，應(yīng)當(dāng)提取不少于20%的專利技術(shù)股份，授予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人。

(14)鼓勵(lì)技術(shù)人員利用非職務(wù)發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為投資股權(quán)，設(shè)立各類民營(yíng)科技企業(yè)，鼓勵(lì)技術(shù)型企業(yè)在股份制改革中入股專利無(wú)形資產(chǎn)。

第四，加強(qiáng)專利保護(hù)，營(yíng)造有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的法律環(huán)境

(十五)專利權(quán)保護(hù)是我國(guó)法制建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要會(huì)同新聞機(jī)構(gòu)，加大專利保護(hù)宣傳力度，努力提高全社會(huì)的專利保護(hù)意識(shí)。

(十六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要運(yùn)用各種手段，依法加強(qiáng)專利執(zhí)法和處罰，嚴(yán)厲打擊制造、商品流通和廣告領(lǐng)域的專利侵權(quán)和假冒專利行為，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。

違反專利法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，要依法從重處罰。建立專利侵權(quán)和冒充專利舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)有功者給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)要積極配合，共同執(zhí)法，形成合力，共同維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

(十七)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)專利行政執(zhí)法手段，及時(shí)有效地審結(jié)專利糾紛案件，依法作出處理決定，切實(shí)維護(hù)專利權(quán)人在經(jīng)濟(jì)權(quán)益和公眾合法權(quán)益方面的合理要求。

建立專利行政執(zhí)法程序，確保規(guī)范執(zhí)法。制定專利行政執(zhí)法案件的受理、立案、調(diào)查、取證、告知、聽證、處理、執(zhí)行、過錯(cuò)調(diào)查等規(guī)則，規(guī)范專利行政執(zhí)法行為。

五、加強(qiáng)專利服務(wù)體系建設(shè)，提高專利信息利用能力和水平

(十八)大力發(fā)展專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是主要為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)的民間組織，包括從事專利代理、專利咨詢、專利信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等的機(jī)構(gòu)。向社會(huì)提供公共服務(wù)的專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)認(rèn)定后，可以按照非營(yíng)利性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。專利服務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵紀(jì)守法，公平競(jìng)爭(zhēng)，保持良好的職業(yè)道德，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市專利服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

(十九)大力發(fā)展專利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立中國(guó)專利信息工程襄樊網(wǎng)絡(luò)，作為襄樊政府網(wǎng)站和襄樊信息港工程的重要組成部分。倡導(dǎo)和支持企事業(yè)單位結(jié)合自身科研和生產(chǎn)實(shí)踐，充分利用專利文獻(xiàn)資源，建立該研究領(lǐng)域的專利信息庫(kù)，引導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)于研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷，加快技術(shù)創(chuàng)新。

(20)大力開展企事業(yè)單位專利人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展需要的高素質(zhì)專利團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)專利信息的研發(fā)，不斷提高專利信息的利用能力和水平，推動(dòng)專利預(yù)測(cè)、分析和專利戰(zhàn)略在特定領(lǐng)域和行業(yè)的應(yīng)用。