頒發(fā)機(jī)關(guān):南京市人民政府辦公廳

編號(hào):辦發(fā)[2001]152號(hào)

發(fā)布日期:2001年12月11日

實(shí)施日期:2001年12月11日

生效日期:1900年1月1日

郊區(qū)縣人民政府，市直各委、局，市直各單位:

現(xiàn)將《南京市專利試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2001年12月11日

南京專利試點(diǎn)工作計(jì)劃

為充分發(fā)揮專利制度在激勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新中的作用，落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略和全國城市專利試點(diǎn)工作的要求，根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《促進(jìn)城市專利工作技術(shù)創(chuàng)新指南》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》。在實(shí)施“科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略和中國加入世貿(mào)組織的新形勢下，要把專利工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在宣傳《中華人民共和國專利法》和加強(qiáng)專利管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以鼓勵(lì)專利申請、專利技術(shù)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，推進(jìn)專利管理體制、機(jī)制和環(huán)境建設(shè)，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力和保障。

(2)主要目標(biāo)

1.專利申請數(shù)量顯著增加。到2003年，全市專利申請量增長15%以上，每10萬人平均專利申請量達(dá)到50件以上；發(fā)明專利申請數(shù)量達(dá)到申請總數(shù)的30%。

2.擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量顯著增加。通過試點(diǎn)，全市各類工程技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)必須擁有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擁有專利的企業(yè)總數(shù)達(dá)到區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的50%以上；每年重點(diǎn)支持20個(gè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；支持和培育3-5家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、依靠專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值數(shù)億元產(chǎn)品產(chǎn)值的高新技術(shù)企業(yè)。

3.專利工作的政策法規(guī)體系日益完善。完成《南京市專利管理?xiàng)l例》的起草和立法工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策研究，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)專利技術(shù)參與分配。

4.專利保護(hù)取得重大成就。開展專利行政執(zhí)法，提高執(zhí)法實(shí)效，依法保護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益，制裁侵犯專利權(quán)的違法行為，營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。

二、關(guān)鍵任務(wù)

(一)建立健全專利工作宏觀管理體系

完善和加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；成立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市專利工作和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；各區(qū)、縣、開發(fā)區(qū)也要指定專門人員從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，并建立相關(guān)管理制度和制度。加快地方專利法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策研究，突出專利的資產(chǎn)屬性，建立專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與分配的激勵(lì)機(jī)制。將專利作為科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，突出科技管理中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)對專利工作的宏觀管理和指導(dǎo)。

(2)圍繞富民強(qiáng)市推進(jìn)專利試點(diǎn)

圍繞市委會(huì)提出的富民強(qiáng)市任務(wù)，圍繞建設(shè)“石油化工、電子信息、汽車制造”三大基地和“科技研發(fā)、貿(mào)易流通、現(xiàn)代服務(wù)”三大中心，開展多層次、多領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利發(fā)展戰(zhàn)略研究，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新提供基礎(chǔ)。企業(yè)專利試點(diǎn)工作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品升級(jí)，建立專利管理體系，從產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、專利申請、保護(hù)、信息利用、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、實(shí)施許可、訴訟等行為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。高校和科研院所專利試點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)專利管理，重點(diǎn)增加專利實(shí)施和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。專利社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改革自身體制機(jī)制，加強(qiáng)專利無形資產(chǎn)評(píng)估等專利業(yè)務(wù)中介，為專利實(shí)施和股份定價(jià)提供服務(wù)。大力引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，支持專利技術(shù)實(shí)施，加快專利和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

(3)創(chuàng)造有利于專利管理和保護(hù)的環(huán)境

以中國加入世貿(mào)組織為契機(jī)，按照市委會(huì)提出的“大幅改善投資環(huán)境，進(jìn)一步完善市場體系”的要求，以世貿(mào)組織通行的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約為標(biāo)準(zhǔn)，努力為我市創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，營造全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輿論環(huán)境；加快專利網(wǎng)站建設(shè)，營造服務(wù)專利事業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的信息環(huán)境；加快完善激勵(lì)機(jī)制，營造有利于人才成長、聚集和發(fā)揮的社會(huì)環(huán)境；加快完善相關(guān)法律法規(guī)，營造有利于專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。

三、主要措施

(1)加強(qiáng)專利法和專利知識(shí)的宣傳普及

各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將普及專利法和專利知識(shí)納入普法計(jì)劃，并將專利知識(shí)和相關(guān)法律作為科技人員繼續(xù)教育和干部培訓(xùn)的內(nèi)容，納入各級(jí)各類培訓(xùn)計(jì)劃。報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展廣泛深入的宣傳，不斷提高全社會(huì)的專利意識(shí)和法律觀念，形成尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)風(fēng)尚。建立南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，溝通專利持有人和需求人之間的聯(lián)系，促進(jìn)專利管理、保護(hù)和服務(wù)的發(fā)展。定期舉辦專利技術(shù)交流和成果展示交易活動(dòng)，組織開展優(yōu)秀專利評(píng)選活動(dòng)，對優(yōu)秀專利給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)加大對專利工作的投入

市專利專項(xiàng)基金由市財(cái)政預(yù)算安排，主要用于支持行業(yè)內(nèi)技術(shù)含量高、市場前景好、具有先進(jìn)性的專利申請、保護(hù)和推廣。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財(cái)政部門也要安排專項(xiàng)資金，用于本地區(qū)、本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。企業(yè)、科研院所和高等院校應(yīng)當(dāng)安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，用于本單位的專利申請、維護(hù)和實(shí)施。積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資和銀行資金投資專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；支持單位和個(gè)人以一定價(jià)格投入全部或持有專利，探索各種有效途徑推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

(3)嚴(yán)格的專利執(zhí)法

建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，加強(qiáng)專利保護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類假冒專利行為，及時(shí)有效處理專利侵權(quán)案件。我們將繼續(xù)實(shí)施人民法院和專利管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的專利保護(hù)機(jī)制，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。為加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易中的專利保護(hù)，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與海關(guān)的聯(lián)系與合作，依法嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)措施，停止侵權(quán)產(chǎn)品的進(jìn)出口。

(4)加強(qiáng)專利中介服務(wù)體系建設(shè)

社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是專利工作體系的重要組成部分。鼓勵(lì)社會(huì)各界和個(gè)人，面向市場，建立和發(fā)展專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；加快轉(zhuǎn)變原有專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的股份制、合伙制等多種所有制形式。大力支持中介機(jī)構(gòu)為各類企事業(yè)單位，特別是高新技術(shù)企業(yè)、高校、科研單位和廣大科技人員提供代理、評(píng)估、咨詢、許可、轉(zhuǎn)讓等多種形式的中介服務(wù)，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，形成我市社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。

(5)加強(qiáng)對外交流與合作

及時(shí)跟蹤研究國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、高校使用專利武器，積極參與國際競爭。公平合理處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，為外國投資者和合作伙伴的專利權(quán)提供有效保護(hù)。企業(yè)、科研院所和高等院校應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)專利意識(shí)，在對外合作研究開發(fā)、聯(lián)合研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、國際人才和信息交流、科技調(diào)查、學(xué)術(shù)會(huì)議、科技展覽、技術(shù)貿(mào)易等方面自覺維護(hù)中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。

(6)加強(qiáng)專利工作隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)專利工作隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè)。在加強(qiáng)專利管理人才培養(yǎng)的同時(shí)，與南京高校合作開設(shè)專業(yè)課程，重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有律師資格的專利代理人；加快專利執(zhí)法、評(píng)估和許可貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)，打造高水平專利工作者隊(duì)伍。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化職能，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范程序，努力提高管理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率。

第四，組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立市專利試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和管理試點(diǎn)工作。建立專利工作考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)管理。

2、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位要明確職責(zé)，制定計(jì)劃，并做好實(shí)施工作，確保試點(diǎn)任務(wù)的完成。選擇一批不同類型的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心、高校、科研單位和高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)開展專利管理和保護(hù)試點(diǎn)工作。

3.加強(qiáng)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，邀請NPC代表、CPPCC委員和有關(guān)部門對專利法及其實(shí)施細(xì)則的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)保障法律法規(guī)的有效實(shí)施。