第六屆中國(guó)國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)于12月5日至7日在廣州舉行。本屆博覽會(huì)的主題是“展示版權(quán)成果，促進(jìn)版權(quán)保護(hù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，旨在通過(guò)展示優(yōu)秀成果和交流工作經(jīng)驗(yàn)，全面提高版權(quán)綜合能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提升。在為期3天的博覽會(huì)上，除了在國(guó)際展區(qū)、國(guó)內(nèi)展區(qū)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)展區(qū)、科技創(chuàng)新展區(qū)、文物博物館版權(quán)交易區(qū)、越秀區(qū)分會(huì)場(chǎng)、版權(quán)項(xiàng)目路演展區(qū)等7個(gè)展區(qū)展示版權(quán)成果外，中國(guó)國(guó)家版權(quán)局和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)還舉辦了國(guó)際版權(quán)論壇。廣州市人民政府和廣東省版權(quán)局聯(lián)合舉辦了中國(guó)音樂(lè)版權(quán)保護(hù)論壇、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新峰會(huì)、中國(guó)電影版權(quán)精品交流大會(huì)等十余場(chǎng)主題研討會(huì)。國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的專(zhuān)家學(xué)者發(fā)起了一場(chǎng)與版權(quán)相關(guān)的頭腦風(fēng)暴。

版權(quán)制度激發(fā)創(chuàng)新熱情，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮

版權(quán)制度歷史悠久。中國(guó)早在宋代就有了擅自抄書(shū)的禁令。18世紀(jì)初，在技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)需求的推動(dòng)下，現(xiàn)代版權(quán)制度誕生并在世界范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用和發(fā)展。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，“知識(shí)”是一種財(cái)富，它和有形的私有財(cái)產(chǎn)一樣神圣不可侵犯?！白鹬刂R(shí)、尊重創(chuàng)造、誠(chéng)實(shí)守信”的觀念開(kāi)始合法化、規(guī)范化，并被大眾所遵循。

版權(quán)制度激發(fā)創(chuàng)新熱情，文化繁榮。創(chuàng)新是國(guó)家進(jìn)步和民族繁榮的不竭動(dòng)力。版權(quán)制度是激勵(lì)創(chuàng)新的基本制度。通過(guò)確定創(chuàng)作者的專(zhuān)有權(quán)，對(duì)其作品的傳播和使用給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)人們的創(chuàng)作熱情，極大地促進(jìn)文化繁榮。同時(shí)，豐富而持續(xù)的創(chuàng)新成果也對(duì)版權(quán)保護(hù)有著越來(lái)越大的需求。數(shù)百年的實(shí)踐充分證明，版權(quán)制度與創(chuàng)新相輔相成，共同發(fā)展。

版權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在版權(quán)制度框架下，版權(quán)因其產(chǎn)權(quán)而具有可計(jì)量的價(jià)值，使版權(quán)得以交易并充分參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而成為日益重要的生產(chǎn)要素和財(cái)富資源。近年來(lái)，隨著新的傳播方式的革命性變化，以智力成果為資源，以知識(shí)創(chuàng)新為動(dòng)力，以版權(quán)作品的創(chuàng)新、生產(chǎn)、傳播、使用和消費(fèi)為基礎(chǔ)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)制造業(yè)，被視為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。加快版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為許多國(guó)家的共識(shí)。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的估計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的版權(quán)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中所占的比重約為10%或以上，而一些發(fā)展中國(guó)家則超過(guò)3%。在中國(guó)，2014年版權(quán)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到7.28%。

中國(guó)政府重視版權(quán)保護(hù)，積極推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國(guó)政府高度重視版權(quán)保護(hù)，積極全面履行對(duì)《伯爾尼公約》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》等中國(guó)加入的相關(guān)國(guó)際版權(quán)條約的莊嚴(yán)承諾。版權(quán)保護(hù)總體上達(dá)到了國(guó)際水平，為推動(dòng)國(guó)際版權(quán)保護(hù)的進(jìn)步和發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，具體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面:

第一，提高版權(quán)地位，將包括版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布后，中國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”戰(zhàn)略。2015年12月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確深入實(shí)施包括版權(quán)在內(nèi)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平，保障和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為建設(shè)中國(guó)特色世界一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這種環(huán)境下，進(jìn)一步完善版權(quán)保護(hù)體系，深化版權(quán)國(guó)際合作，對(duì)于提高國(guó)家創(chuàng)新能力，增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

二是在中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，完善法律體系，與國(guó)際規(guī)則充分接軌。中國(guó)現(xiàn)行的著作權(quán)法律制度主要體現(xiàn)在“一法五制”和已加入的七項(xiàng)國(guó)際公約中。為了解決數(shù)字技術(shù)的發(fā)展給版權(quán)保護(hù)帶來(lái)的新問(wèn)題，我們從加強(qiáng)可操作性入手。一方面，在國(guó)內(nèi)層面積極推進(jìn)《著作權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂清理，重點(diǎn)解決數(shù)字技術(shù)發(fā)展給著作權(quán)保護(hù)帶來(lái)的作者“公開(kāi)傳播權(quán)”、權(quán)利人的技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商豁免等新問(wèn)題。另一方面，在國(guó)際層面，積極加入《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》(WCT)、《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演與錄音制品條約》(WPPT)、《北京音像表演條約》等相關(guān)國(guó)際版權(quán)條約，全面履行國(guó)際義務(wù)，努力打造權(quán)利人、使用者和公眾利益和諧發(fā)展的版權(quán)法律體系。

三是整合資源，依法打擊侵權(quán)盜版，切實(shí)保護(hù)著作權(quán)人利益。中國(guó)實(shí)行行政保護(hù)和司法保護(hù)并行的版權(quán)保護(hù)模式，不斷加大打擊侵權(quán)盜版力度。與政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“王劍行動(dòng)”，大力推進(jìn)政府軟件法制化，樹(shù)立和維護(hù)中國(guó)政府保護(hù)版權(quán)的良好形象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年至2015年，全國(guó)版權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)共辦理行政處罰案件7萬(wàn)余件，向司法機(jī)關(guān)移送案件近4000件，收繳侵權(quán)盜版產(chǎn)品近5億件；在互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，僅2015年“王劍行動(dòng)”期間，共查處侵權(quán)盜版案件383起，行政罰款450萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)刑事處理案件59起，涉案金額3845萬(wàn)元，關(guān)閉網(wǎng)站113家。

四是創(chuàng)新管理模式，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，提供優(yōu)秀的版權(quán)社會(huì)服務(wù)。各級(jí)著作權(quán)行政管理部門(mén)充分發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的重要作用，積極引導(dǎo)著作權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)和著作權(quán)集體管理組織的相關(guān)工作，逐步形成政府監(jiān)督管理、群體自我保護(hù)和企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的良性互動(dòng)機(jī)制。深入持續(xù)開(kāi)展版權(quán)宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾和版權(quán)行業(yè)“先授權(quán)后使用”的版權(quán)意識(shí)，逐步形成有利于創(chuàng)新的良好版權(quán)氛圍。

第五，引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和使用版權(quán)，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，從中央到地方都制定了相關(guān)政策，支持建立成熟完善的版權(quán)發(fā)展模式，引導(dǎo)市場(chǎng)參與者通過(guò)版權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、登記、合同備案等方式實(shí)現(xiàn)版權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。建立全面的版權(quán)要素市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，增強(qiáng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的整合能力和在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，中國(guó)的文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)產(chǎn)業(yè)在文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中顯示出強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為6.4%，到2014年已經(jīng)上升到7.28%。

第六，加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)建立平衡有效的國(guó)際版權(quán)體系。近年來(lái)，中國(guó)政府全面履行了版權(quán)方面的國(guó)際承諾，與國(guó)際社會(huì)建立了廣泛深入的版權(quán)多邊雙邊關(guān)系，得到了包括世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在內(nèi)的許多國(guó)際組織和國(guó)家的大力支持和幫助。特別是2012年，中國(guó)政府成功舉辦了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織保護(hù)音像表演外交會(huì)議，來(lái)自154個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國(guó)和48個(gè)國(guó)際組織的721名代表通過(guò)協(xié)商談判成功締結(jié)了《北京音像表演條約》，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)近年來(lái)對(duì)中國(guó)版權(quán)保護(hù)的充分肯定和支持，樹(shù)立了中國(guó)版權(quán)保護(hù)的良好國(guó)際形象。

多年來(lái)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織一直大力倡導(dǎo)并積極推動(dòng)成員國(guó)樹(shù)立這樣一個(gè)理念:努力通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為各自國(guó)家的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出充分貢獻(xiàn)。我們堅(jiān)信，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷規(guī)范，中國(guó)版權(quán)制度的不斷完善，版權(quán)國(guó)際合作的不斷深入，擁有五千年文明史的中華民族，知識(shí)和創(chuàng)造力的潛在價(jià)值將得到充分的認(rèn)可和增強(qiáng)，版權(quán)保護(hù)必將為推動(dòng)民族和國(guó)家創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。我們也希望在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等國(guó)際組織的支持下，與國(guó)內(nèi)外其他國(guó)家和朋友一道，加強(qiáng)溝通與交流，促進(jìn)版權(quán)合作，改善國(guó)際版權(quán)環(huán)境，促進(jìn)基于創(chuàng)新的版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)更好的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展。

(本文是作者在2016國(guó)際版權(quán)論壇上的主旨發(fā)言)

作者:余慈珂來(lái)源:中國(guó)新聞出版廣電新聞發(fā)布日期:2016年12月15日