因為在我國企業(yè)成立的必要條件之一是必須辦理營業(yè)執(zhí)照，因此營業(yè)執(zhí)照與企業(yè)存續(xù)之間有很大的關(guān)聯(lián)?；旧纤袑ζ髽I(yè)的監(jiān)督管理，都是與營業(yè)執(zhí)照有關(guān)的，營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)成為對企業(yè)進(jìn)行工商管理的核心與基點所在。營業(yè)執(zhí)照實際成為吊銷營業(yè)執(zhí)照制度，便能最為集中地代表我國對企業(yè)的工商管理理念。具體而言，我國吊銷營業(yè)執(zhí)照制度主要有以下方面內(nèi)容：

　　1、吊銷營業(yè)執(zhí)照的類型。由于我國營業(yè)執(zhí)照總體上分為《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》與非法人性質(zhì)的《營業(yè)執(zhí)照》兩種，故吊銷營業(yè)執(zhí)照亦可相應(yīng)分為“吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”與“吊銷營業(yè)執(zhí)照”兩大類。前者主要是針對獲得法人資格的公司及各類企業(yè)，后者適用于個人獨(dú)資、合伙、分支機(jī)構(gòu)等。除以上兩類劃分方法外，還可依據(jù)所適用的法律法規(guī)或者企業(yè)形態(tài)的不同，將吊銷營業(yè)執(zhí)照分為“吊銷個人獨(dú)資企業(yè)執(zhí)照、吊銷合伙企業(yè)執(zhí)照、吊銷公司執(zhí)照、吊銷其它企業(yè)執(zhí)照”四大類。因為，在我國的《個人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》以及《企業(yè)法人登記管理條例》中，皆有關(guān)于吊銷營業(yè)執(zhí)照的具體規(guī)定。就其中的“吊銷其它企業(yè)執(zhí)照”而言，便是依據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定，將吊銷全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、三資企業(yè)的執(zhí)照均涵蓋在內(nèi)。由于我國公司企業(yè)形態(tài)的復(fù)雜多樣性，以及營業(yè)執(zhí)照與每一類具體企業(yè)形態(tài)相對應(yīng)的特性，我們也完全可以說，有多少種企業(yè)，便有多少種吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　2、吊銷營業(yè)執(zhí)照的理由。不同類型的吊銷營業(yè)執(zhí)照，可有不同的吊銷理由。依我國《公司登記管理條例》所列舉的吊銷理由為主線，結(jié)合《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人登記管理條例》以及相關(guān)法律法規(guī)等，我國吊銷營業(yè)執(zhí)照的理由可歸納為以下主要方面：

　　(1)虛假注冊。即以各類虛假文件(含虛假注冊資本證明等)騙取注冊的情形。這幾乎是所有的吊銷營業(yè)執(zhí)照類型所共同采用的理由。無論是個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司以及其它各類企業(yè)，凡以虛假注冊或者欺騙手段騙取營業(yè)執(zhí)照，并情節(jié)嚴(yán)重時，皆有可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　(2)無故不開業(yè)或者停業(yè)?！豆痉ā返?25條、《公司登記管理條例》第62條皆規(guī)定：公司成立后無正當(dāng)理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。除《合伙企業(yè)登記管理辦法》未將此納入外，《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人登記管理條例》皆將此明文規(guī)定為吊銷營業(yè)執(zhí)照的事由。

　　(3)不申請注銷。即已經(jīng)破產(chǎn)或者解散清算結(jié)束后卻不辦理注銷登記的，對此名存實亡的企業(yè)，可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。除《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》未就此規(guī)定外，其它企業(yè)登記規(guī)定皆允許以此作為吊銷營業(yè)執(zhí)照之由。

　　(4)逃避年檢。企業(yè)年檢制度，意在年度審視企業(yè)經(jīng)營狀況并就此備案公示，這是國家管理企業(yè)并維持企業(yè)經(jīng)營秩序的必要手段，多數(shù)國家的企業(yè)法律皆有類似的制度。企業(yè)若是以虛假手段通過年檢或者干脆不參加年檢，將有可能受到吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。除《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》外，其它企業(yè)登記規(guī)定皆以此作為吊銷營業(yè)執(zhí)照之由。實踐掌握的標(biāo)準(zhǔn)是，當(dāng)一企業(yè)連續(xù)兩年未參加年檢時，即可以被吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　(5)濫用執(zhí)照。執(zhí)照頒發(fā)的對象是特定的，執(zhí)照上面的內(nèi)容亦是經(jīng)過特定審視而特別加以記載的，且執(zhí)照本身原則上不得作為謀利的手段，任何偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的行為，皆實質(zhì)破壞執(zhí)照頒發(fā)的秩序，皆有可能引發(fā)營業(yè)執(zhí)照之吊銷。這一點，幾乎所有的企業(yè)登記管理規(guī)定皆作了規(guī)定。

　　(6)非法經(jīng)營。具體又可分為兩類情形：一為超越經(jīng)營范圍的越權(quán)經(jīng)營，這在《公司登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例》中均有規(guī)定;二為違反各類法律法規(guī)的經(jīng)營，以此作為吊銷營業(yè)執(zhí)照的理由，在多部法律法規(guī)中皆有各不相同的規(guī)定，因為具體非法經(jīng)營的情形顯然是各不相同的。如我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第49—53條以及第56條便規(guī)定了可以吊銷營業(yè)執(zhí)照的6種非法經(jīng)營情形;《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第51條也明確規(guī)定了9種可以吊銷營業(yè)執(zhí)照的情形。此外，《環(huán)境保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《價格法》等法律中皆包含有因非法經(jīng)營而吊銷營業(yè)執(zhí)照的具體規(guī)定。

　　從以上簡要列舉可以看出，我國吊銷營業(yè)執(zhí)照的理由確實相當(dāng)寬泛，而且性質(zhì)各不相同，這不僅造成我國現(xiàn)實之中吊銷營業(yè)執(zhí)照的濫用，而且使得關(guān)于吊銷營業(yè)執(zhí)照法律效力的爭論更加激烈。

　　3、吊銷營業(yè)執(zhí)照的實施機(jī)關(guān)。正如營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)專屬于企業(yè)登記部門一樣，吊銷營業(yè)執(zhí)照的實施也只能由企業(yè)登記部門進(jìn)行，在我國即為工商行政管理部門。具體而言，依照2001年4月19日，國家工商行政管理總局《關(guān)于公司登記機(jī)關(guān)是否有權(quán)對非本機(jī)關(guān)登記注冊的公司違反登記管理規(guī)定的行為實施行政處罰問題的答復(fù)》中規(guī)定：“對公司違反登記管理規(guī)定實施吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的，應(yīng)由原公司登記機(jī)關(guān)作出”。這即表明，只有原登記企業(yè)的工商行政管理部門才有權(quán)對該企業(yè)行使吊銷營業(yè)執(zhí)照的權(quán)力，除此，任何其它部門皆無權(quán)吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。盡管各有關(guān)部門有權(quán)查處企業(yè)非法經(jīng)營的行為，如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對違反質(zhì)量監(jiān)管企業(yè)的查處、公安機(jī)關(guān)對賭博娛樂企業(yè)的查處、以及環(huán)保部門對污染企業(yè)的查處等，但這些部門皆不可以直接行使吊銷營業(yè)執(zhí)照的權(quán)力，在他們的建議下，吊銷營業(yè)執(zhí)照決定的下發(fā)權(quán)，最終只能由企業(yè)原工商登記機(jī)關(guān)集中行使。

　　4、吊銷營業(yè)執(zhí)照的實施程序。依照我國《行政處罰法》第八條所列舉的行政處罰的種類規(guī)定，其中第5項明確將吊銷執(zhí)照(其中當(dāng)然也包括吊銷營業(yè)執(zhí)照)納入行政處罰范疇。依照該法的有關(guān)規(guī)定，作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的機(jī)關(guān)，除依法可以對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行必要的調(diào)查或者檢查外，最為主要的是，應(yīng)于下發(fā)吊銷營業(yè)執(zhí)照的《行政處罰決定》之前，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，只有在聽證結(jié)束后，方可最終作出處罰決定。依照我國《行政復(fù)議法》的規(guī)定，當(dāng)事人對此吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰決定不服的，還可以提起行政復(fù)議甚至行政訴訟。所以說，吊銷營業(yè)執(zhí)照的實施并非一揮而就，它與其它行政處罰一樣，皆應(yīng)受到法律程序的嚴(yán)格約束。