《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第十四條規(guī)定：“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由投資人或者其委托的代理人向分支機(jī)構(gòu)所在地的登記機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　分支機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)將登記情況報(bào)該分支機(jī)構(gòu)隸屬的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記機(jī)關(guān)備案。申請個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的時(shí)候，需要提供以下材料：

　　1)投資人簽署的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記申請書》;

　　2)申請人是投資人的，應(yīng)提交投資人的身份證明;申請人是投資人委托代理人的，應(yīng)提交投資人的委托書和代理人的身份證明或資格證明;

　　3)經(jīng)營場所證明(房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件和租賃協(xié)議復(fù)印件等);將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，還應(yīng)提交《企業(yè)、個(gè)體工商戶住所(經(jīng)營場所)登記表》;

　　4)投資人委派分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的委托書;

　　5)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明;

　　6)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　7)申請登記的經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件或許可證明;

　　8)國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定提交的其他文件。

　　關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)規(guī)定的解讀

　　分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)?！?/p>

　　【解讀】

　　本條分別規(guī)定了有關(guān)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請登記、登記后的備案和分支機(jī)構(gòu)民事責(zé)任承擔(dān)的問題。

　　一、從本法第二條對個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的界定可知，本法所界定的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，由此而來的企業(yè)債務(wù)的責(zé)任承擔(dān)也就不僅僅是由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)，而是由投資人個(gè)人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)無限清償責(zé)任，這是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的基本特性。這樣一種類型的企業(yè)雖然只有一個(gè)投資人，開始的規(guī)模可能很小，但并不妨礙其在一段時(shí)間后擴(kuò)大規(guī)模，有設(shè)立一個(gè)或多個(gè)分支機(jī)構(gòu)的必要。同時(shí)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加強(qiáng)，物資和信息的流通范圍會越來越廣，一個(gè)自然人投資興辦的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其主要辦事機(jī)構(gòu)可能在北京，其供貨中心可能在上海，其生產(chǎn)中心可能在西安，其研究發(fā)展中心可能在深圳等等。不論是生產(chǎn)型企業(yè)，營銷型企業(yè)或高科技型企業(yè)，都可能出現(xiàn)這種情況。所以，我國的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，且未限制設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量。由于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)具有與投資人本人財(cái)產(chǎn)不可分的特性，為了使個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的債權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益受到法律保護(hù)，分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任應(yīng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)。

　　二、一個(gè)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，本質(zhì)上仍然是民事行為，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)沒有法人資格，而設(shè)立分支機(jī)構(gòu)又是屬于對外投資這樣的重大經(jīng)濟(jì)活動，只能由投資人承擔(dān)最后的無限責(zé)任。首先，本條規(guī)定其分支機(jī)構(gòu)由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人或者其委托的代理人申請登記，而不能由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為一個(gè)主體來申請登記，這與其他類型的公司企業(yè)有重大區(qū)別。主要原因是權(quán)利與責(zé)任相對應(yīng)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的無限責(zé)任由投資人承擔(dān)，所以，對外投資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)這樣的重大經(jīng)濟(jì)活動也要由投資人來完成。其次，在登記機(jī)關(guān)的選定上，一般來說有兩個(gè)主管機(jī)關(guān)所在地可以主管這一活動，一個(gè)是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)總部所在地，一個(gè)是分支機(jī)構(gòu)所在地，前者掌握該個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的全部情況，而后者又便于掌握分支機(jī)構(gòu)，本條選擇了分支機(jī)構(gòu)所在地的企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)的登記事宜。即從方便設(shè)立、便于管理原則出發(fā)，直接在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)所在地的登記機(jī)關(guān)申請登記即可。最后，本條規(guī)定了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)仍然需要領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，是比較關(guān)鍵的一點(diǎn)，領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照才能開始營業(yè)，也與其所屬的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)總部的經(jīng)營活動區(qū)別得開，只是由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人承擔(dān)無限責(zé)任，在這一點(diǎn)上是共同的。

　　三、備案制度。分支機(jī)構(gòu)在其設(shè)立地登記機(jī)關(guān)被核準(zhǔn)登記后，應(yīng)將登記情況報(bào)該分支機(jī)構(gòu)隸屬的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記機(jī)關(guān)備案。所謂備案，是指報(bào)告?zhèn)洳?，告知，存留檔案等。是屬于事后的程序，是一個(gè)備忘錄性質(zhì)的程序，可使個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記機(jī)關(guān)了解該個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人的生產(chǎn)經(jīng)營活動，將來承擔(dān)無限責(zé)任時(shí)有一個(gè)依據(jù)。

　　四、分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任的承擔(dān)問題。所謂民事責(zé)任是指違反合同或其他民事義務(wù)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。與刑事責(zé)任、行政責(zé)任不同，一般具有補(bǔ)償性;一般以損失填補(bǔ)和恢復(fù)原狀為原則;補(bǔ)償歸受害人;國家不干預(yù)，當(dāng)事人可以在除法律規(guī)定之外自由處分。民法通則第一百零六條規(guī)定：公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。按照本法第二條的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任本款界定為由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的債務(wù)的無限責(zé)任又是最終由投資人以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)的，所以說，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任最終仍然是由投資人以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)的。