什么是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?

　　職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是指參保職工或以個(gè)人身份參保人員按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到法定期限和法定退休年齡后，國(guó)家和社會(huì)為其提供物質(zhì)幫助，以保證因年老或病殘退出勞動(dòng)領(lǐng)域，仍具有穩(wěn)定、可靠的生活來源的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)原先的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度僅針對(duì)企業(yè)職工，故名為“職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[1991]33號(hào))即如此?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第二章采用的是“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”一詞。現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有國(guó)民性，而非僅僅保障企業(yè)職工的老年生活?！盎攫B(yǎng)老保險(xiǎn)”的表述更符合社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)代精神。只是由于約定俗成的用法，通常仍采用“職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”一語。

　　在我國(guó)，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的重要組成部分。通過建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和實(shí)行多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制，保障居民退休后獲得基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，不但有利于解除居民老年后顧之憂，還有利于激發(fā)其工作積極性，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，為社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

　　職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍是什么?

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！绷硗猓渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第九十五條規(guī)定：“進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。”第九十七條規(guī)定：“外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)?！?/p>

　　根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第259號(hào))和《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[2005]38號(hào))，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。此外，根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部《關(guān)于社會(huì)組織專職工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[2008]11號(hào))的規(guī)定，凡依法在各級(jí)民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、境外非政府組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同的專職工作人員，參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)原勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、司法部《關(guān)于監(jiān)獄企業(yè)工人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[2005]25號(hào))的規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)工人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家宗教事務(wù)局、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、民政部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問題的意見》(國(guó)宗發(fā)[2010]8號(hào))的規(guī)定，在尊重宗教教義教規(guī)基礎(chǔ)上，宗教教職人員自愿參加養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)。2008年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案〉的通知》(國(guó)發(fā)[2008]10號(hào))，決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，建立事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。根據(jù)《在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》(人力資源社會(huì)保障部令第16號(hào))，在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織依法招用的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

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