社會(huì)保險(xiǎn)的立法依據(jù)和宗旨

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法依據(jù)是什么?

　　《憲法》是國(guó)家的根本大法，是包括《社會(huì)保險(xiǎn)法》在內(nèi)的法律的立法依據(jù)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第一條明確規(guī)定：根據(jù)憲法，制定本法?！稇椃ā返谑臈l第四款規(guī)定：國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。第四十四條規(guī)定：國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障。第四十五條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法宗旨是什么?

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法宗旨是：規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，是指規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)主體在社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)中所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系比較復(fù)雜，包括政府與公民之間、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)與用人單位和個(gè)人之間、用人單位與職工之間、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與參保人員之間、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參保人員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥品經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間等多重關(guān)系，也包括公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇之間的關(guān)系?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的立法目的之一，就是要規(guī)范相關(guān)法律主體之間的關(guān)系，明確相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

　　維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，是社會(huì)保險(xiǎn)立法的主要目的，也是落實(shí)憲法規(guī)定的公民獲得物質(zhì)幫助權(quán)利的具體體現(xiàn)。公民在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系中，主要權(quán)利是依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。此外，還有了解查詢與本人有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)信息、咨詢社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)、參與社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督等權(quán)利。

　　使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義和諧穩(wěn)定，是指應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)收入再分配的調(diào)節(jié)作用，使人人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，減輕勞動(dòng)者遭遇失業(yè)、工傷風(fēng)險(xiǎn)和生育停工期間的后顧之憂，構(gòu)成穩(wěn)固的社會(huì)“安全網(wǎng)”。同時(shí)應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平。

　　2010年10月28日，《社會(huì)保險(xiǎn)法》經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，并于2011年7月1日起施行。截至《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律達(dá)229件，涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟及非訴訟程序法?；拘纬梢詰椃楹诵?，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施有什么重要意義?

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》是調(diào)整規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的專門(mén)法律，其頒布實(shí)施具有以下重要意義：

　　(1)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》將黨中央建立健全社會(huì)保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國(guó)家法律制度，必將對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安發(fā)揮重要的保障和推動(dòng)作用。

　　(2)使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，強(qiáng)化了政府責(zé)任，確定了社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)各方的法律責(zé)任等，使社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行更加穩(wěn)定、規(guī)范。特別是貫徹執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》要配套制定一系列法規(guī)和規(guī)章等，帶動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法制化建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。

　　(3)為推動(dòng)整個(gè)人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了進(jìn)一步的法制保障?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》確立了廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，從法律上破除了阻礙各類(lèi)人才自由流動(dòng)、勞動(dòng)者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙，有利于形成和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng);《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)一步規(guī)范和明確了勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，與以前頒布實(shí)施的《勞動(dòng)法》《公務(wù)員法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》一起，構(gòu)成了我國(guó)人力資源社會(huì)保障法律體系完整的頂層架構(gòu)，對(duì)推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)在法制軌道上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

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