社會保險是指國家通過立法，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則，在繳納相應(yīng)的社會保險費后，參保個人在遭遇年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等風(fēng)險情況下獲得社會保險給付(包括現(xiàn)金補貼和服務(wù))，保障基本生活、免除或減少經(jīng)濟損失的制度。

　　黨的十七大報告提出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。社會保險覆蓋范圍廣泛、保障作用明顯，在整個社會保障體系中居于主體地位。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展社會保險事業(yè)，是堅持以人為本、維護社會公平正義，保證經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求;是構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)國家長治久安的重要保證;是健全社會主義市場經(jīng)濟體制、推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù);是新時期黨執(zhí)政為民、注重保障和改善民生，代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。

　　社會保險的特點

　　一是社會共濟。社會保險按照大數(shù)法則，在全社會范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集資金，建立社會保險基金，實行互助共濟，集合社會多數(shù)人的力量，均衡分擔(dān)少數(shù)人遭遇的社會風(fēng)險。社會保險的覆蓋范圍越廣，統(tǒng)籌層次越高，資金調(diào)劑范圍越大，抵御風(fēng)險的能力就會越強。

　　二是責(zé)任分擔(dān)。社會風(fēng)險由全體社會成員共同承擔(dān)。個人、用人單位、國家都應(yīng)承擔(dān)社會保險責(zé)任。參保人依法享受社會保險待遇，應(yīng)按規(guī)定繳納社會保險費;用人單位應(yīng)承擔(dān)一部分社會保險費用，以滿足勞動力再生產(chǎn)的需要;國家通過稅收方式參與國民財富分配，公共財政資金取之于民，用之于民，國家作為社會保險的后盾，也承擔(dān)著社會保險資金供給責(zé)任。

　　三是政府干預(yù)和主導(dǎo)。社會保險具有強制性，國家通過立法，規(guī)定參保繳費是用人單位和個人的義務(wù)，政府負責(zé)組織推動社會保險組織和運作，并對社會保險工作進行監(jiān)督。

　　社會保險的主要功能

　　一是抵御風(fēng)險的功能。公民可能遭遇的風(fēng)險主要分為兩大類：人身風(fēng)險與工作風(fēng)險。人身風(fēng)險包括年老、疾病、生育等風(fēng)險。工作風(fēng)險包括工傷、失業(yè)等風(fēng)險。這些風(fēng)險有的是必然的，如年老、疾病;有的是或然的，如工傷、失業(yè)。當(dāng)風(fēng)險來臨時，個人往往難以憑借自力救濟的方式應(yīng)對風(fēng)險，因而對生活造成重大影響。社會保險制度的最基本作用，是在風(fēng)險發(fā)生時對個人收入損失提供補償，保證個人在暫時或永久失去勞動能力以及暫時失去工作崗位從而造成收入中斷或者減少時，仍然能夠維持基本生活，免除或減少社會成員的后顧之憂。

　　二是促進社會穩(wěn)定的功能。社會保險是社會的“穩(wěn)定器”，一方面能夠使社會成員增強安全感，改善對未來生活的心理預(yù)期，安居樂業(yè);另一方面也能夠緩解社會矛盾，推動構(gòu)建和諧的社會環(huán)境。

　　三是調(diào)節(jié)收入再分配，實現(xiàn)社會公平的功能。社會保險是收入再分配的重要手段。社會保險通過對收入高低不同的群體按同樣費率征收社會保險費，聚集成社會保險基金，一方面對收入較低或失去收入來源的個人給予援助，保障其基本生活;另一方面在全體參保者共享的待遇上，實際向低收入群體傾斜，從而在一定程度上促進社會收入分配的公平。

　　四是維護勞動力再生產(chǎn)的功能。市場經(jīng)濟需要勞動力的正常再生產(chǎn)，社會保險保障了暫時退出勞動崗位人員的基本生活需要，使勞動力的供給和正常再生產(chǎn)成為可能，為維持市場經(jīng)濟正常運行提供了勞動力后備軍。

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　　社保