稅收調(diào)節(jié)

????運用稅收杠桿對社會經(jīng)濟運行進(jìn)行的引導(dǎo)和調(diào)整，是稅收的基本職能之一。稅收的調(diào)節(jié)作用，是借助正確的稅收政策，優(yōu)化的稅收制度及具體稅種的多征、少征或免征來體現(xiàn)。調(diào)節(jié)的目的在于通過多方面作用于微觀經(jīng)濟活動，促使微觀經(jīng)濟活動盡可能符合國家宏觀決策的要求和目標(biāo)。????稅收調(diào)節(jié)和作用主要體現(xiàn)在下列幾個方面：????（1）調(diào)節(jié)社會總供給和總需求。在實行擴張政策時，可以通過減稅、免稅或降低稅率，以擴大社會需求，包括消費需求和投資需求；在實行緊縮政策時，可以通過提高稅率，縮小減免范圍或開征新稅，以壓縮社會總需求，使社會總需求和社會總供給趨向平衡。如累進(jìn)所得稅具有一種自動穩(wěn)定器的作用，它不需要政府采取具體的增稅或減稅措施，可以通過自身累進(jìn)課征的機制，隨著總需求的增減變化，所得多時多征、所得少時少征、無所得時不征。????（2）調(diào)節(jié)社會所有制結(jié)構(gòu)。稅收在調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟運行中，需要處理好不同所有制經(jīng)濟之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)各所有制成分，促進(jìn)其有利于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的積極性一面，限制其盲目發(fā)展的消極性。如通過所得稅，可以調(diào)節(jié)各種納稅人的留用利潤，以調(diào)節(jié)他們的再投資能力；通過給予不同的優(yōu)待和限制政策，鼓勵或限制其發(fā)展等，以達(dá)到調(diào)節(jié)所有制結(jié)構(gòu)的目的。????（3）調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國家的產(chǎn)業(yè)政策決定稅收的調(diào)節(jié)方向。針對不同產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品設(shè)計高低不等的稅率，調(diào)節(jié)產(chǎn)品利潤，引導(dǎo)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營方向和規(guī)模，使之符合宏觀經(jīng)濟發(fā)展的需求，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。還能夠為不同納稅人提供公平競爭環(huán)境，促進(jìn)納稅人努力改善經(jīng)營管理，不斷提高經(jīng)濟效益。還可以配合價格政策，對生活必需品和非必需品、供過于求的長線產(chǎn)品和求過于供的短線產(chǎn)品實行不同的稅收政策和措施進(jìn)行調(diào)節(jié)。????（4）調(diào)節(jié)資源配置。如從事土地、礦藏、水流、森林、草場、灘涂等自然資源企業(yè)，往往會獲得不同的級差收入。這部分級差收入，并不是企業(yè)主觀經(jīng)營的結(jié)果，只有設(shè)置對自然資源的課稅，調(diào)節(jié)因資源不同而獲得的級差收益，誘導(dǎo)納稅人合理配置各種自然資源。????（5）調(diào)節(jié)個人收入的分配，通過個人所得稅等，把因價格與價值偏離而造成的收入不均，居民個人之間的分配不公等進(jìn)行調(diào)節(jié)，以緩解社會分配不公，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。????此外，稅收對儲蓄、投資以及企業(yè)利潤等也發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。但是，稅收的調(diào)節(jié)作用并不是無限的，它要受到諸如稅收調(diào)節(jié)的領(lǐng)域、稅收課征的深度、價值規(guī)律作用的程度、稅收以外的投資環(huán)境等等多種客觀因素的影響和制約。因此，正確估計稅收調(diào)節(jié)作用是完善稅制設(shè)計，使稅收的調(diào)節(jié)作用得以充分發(fā)揮前提。