淺析對(duì)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的監(jiān)管

我國(guó)的《公司法》中的有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司)是指股東以出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。在理論上，對(duì)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本有兩種登記模式，即實(shí)繳制與認(rèn)繳制。實(shí)繳制就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)資本是多少，銀行驗(yàn)資帳戶(hù)上就必須實(shí)打?qū)嵱羞@個(gè)數(shù)目資金。而認(rèn)繳制則是注冊(cè)登記時(shí)無(wú)需驗(yàn)資，只需法人承諾承擔(dān)與注冊(cè)資本相應(yīng)的企業(yè)責(zé)任。在我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的是實(shí)繳資本，這也是公司信譽(yù)、規(guī)模及實(shí)力的標(biāo)志。把握注冊(cè)資本的真實(shí)性，把好企業(yè)的主體資格準(zhǔn)入關(guān)，是提升企業(yè)信用水平的有效途徑之一。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，部分有限責(zé)任公司注冊(cè)資本存在著不真實(shí)的情況。一、當(dāng)前有限責(zé)任公司注冊(cè)資本不實(shí)的現(xiàn)狀(一)不按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。按照《公司法》規(guī)定申請(qǐng)人以土地使用權(quán)、汽車(chē)、房屋等作為出資的，應(yīng)在公司成立后半年內(nèi)必須辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)，且必須過(guò)戶(hù)到公司的財(cái)產(chǎn)帳上。而實(shí)際生活中，很多公司超出規(guī)定期限，仍不將實(shí)物過(guò)戶(hù)到新注冊(cè)公司名下，這種情況有時(shí)是出資人、股東故意欺騙登記部門(mén)，有時(shí)是由于過(guò)戶(hù)手續(xù)繁瑣，手續(xù)費(fèi)過(guò)多，且怕麻煩和不愿交過(guò)戶(hù)費(fèi)用，而導(dǎo)致實(shí)際上的資金不到位。(二)高估實(shí)物，多報(bào)注冊(cè)資本，形成實(shí)際上出資不到位。(三)公司注冊(cè)時(shí)雖然出具有符合要求的驗(yàn)資報(bào)告，但實(shí)際上公司的股東在公司成立時(shí)并未出資或出資不足行為。(四)在公司成立時(shí)，各股東東借西貸投資資本注冊(cè)，看上去已到位，但實(shí)際上出資人已經(jīng)打算好公司成立后，將出資額部分或全部抽回，由此也將引發(fā)了抽逃出資等后果。二、資本不實(shí)的解決和思考公司注冊(cè)資本不實(shí)是個(gè)老大難問(wèn)題，要解決好這個(gè)問(wèn)題，需全社會(huì)共同努力，包括立法、執(zhí)法、守法，還有驗(yàn)資、登記、管理、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)。只有多方面共同努力，才有可能根治這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的頑癥。(一)嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”公司成立時(shí)，登記機(jī)關(guān)在審核時(shí)除嚴(yán)格審查其他條件外，要將注冊(cè)資本作為重點(diǎn)審查的內(nèi)容。注冊(cè)登記人員要提高認(rèn)識(shí)，正確理解登記管理機(jī)關(guān)對(duì)有限公司注冊(cè)資本管理的責(zé)任，認(rèn)清虛假出資和抽逃出資的危害性，登記管理人員和監(jiān)督管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)識(shí)別能力，杜絕公司在登記時(shí)的注冊(cè)資本不實(shí)和登記后抽逃資金的問(wèn)題出現(xiàn)。(二)進(jìn)一步完善我國(guó)的“認(rèn)繳資本制”，強(qiáng)化企業(yè)的信用基礎(chǔ)允許注冊(cè)資本可根據(jù)公司自身需要逐步到位，但又應(yīng)要求在公司注冊(cè)前必須交足一定比例的資本，實(shí)行“部分資金到位予以注冊(cè)”的制度，以杜絕“空殼公司”的出現(xiàn)。同時(shí)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上增加“實(shí)繳資本項(xiàng)目”，明示公司注冊(cè)資本的實(shí)際交付狀況，體現(xiàn)注冊(cè)資本的信用價(jià)值，以利于保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。其次，建議增加股東未足額繳納出資的法律責(zé)任，當(dāng)股東違反法定出資義務(wù)不出資或不足額出資影響公司成立時(shí)，公司及相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，使公司虧欠的出資得以迅速?gòu)浹a(bǔ)，以確保公司及時(shí)、安全設(shè)立，并以之強(qiáng)化公司、股東及董事對(duì)股東出資的監(jiān)督，以減少相對(duì)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保持良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?？上驳氖牵擁?xiàng)制度目前在我國(guó)部分省、市開(kāi)始實(shí)施。 我國(guó)的《公司法》中的有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司)是指股東以出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。在理論上，對(duì)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本有兩種登記模式，即實(shí)繳制與認(rèn)繳制。實(shí)繳制就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)資本是多少，銀行驗(yàn)資帳戶(hù)上就必須實(shí)打?qū)嵱羞@個(gè)數(shù)目資金。而認(rèn)繳制則是注冊(cè)登記時(shí)無(wú)需驗(yàn)資，只需法人承諾承擔(dān)與注冊(cè)資本相應(yīng)的企業(yè)責(zé)任。在我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的是實(shí)繳資本，這也是公司信譽(yù)、規(guī)模及實(shí)力的標(biāo)志。把握注冊(cè)資本的真實(shí)性，把好企業(yè)的主體資格準(zhǔn)入關(guān)，是提升企業(yè)信用水平的有效途徑之一。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，部分有限責(zé)任公司注冊(cè)資本存在著不真實(shí)的情況。一、當(dāng)前有限責(zé)任公司注冊(cè)資本不實(shí)的現(xiàn)狀(一)不按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。按照《公司法》規(guī)定申請(qǐng)人以土地使用權(quán)、汽車(chē)、房屋等作為出資的，應(yīng)在公司成立后半年內(nèi)必須辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)，且必須過(guò)戶(hù)到公司的財(cái)產(chǎn)帳上。而實(shí)際生活中，很多公司超出規(guī)定期限，仍不將實(shí)物過(guò)戶(hù)到新注冊(cè)公司名下，這種情況有時(shí)是出資人、股東故意欺騙登記部門(mén)，有時(shí)是由于過(guò)戶(hù)手續(xù)繁瑣，手續(xù)費(fèi)過(guò)多，且怕麻煩和不愿交過(guò)戶(hù)費(fèi)用，而導(dǎo)致實(shí)際上的資金不到位。(二)高估實(shí)物，多報(bào)注冊(cè)資本，形成實(shí)際上出資不到位。(三)公司注冊(cè)時(shí)雖然出具有符合要求的驗(yàn)資報(bào)告，但實(shí)際上公司的股東在公司成立時(shí)并未出資或出資不足行為。(四)在公司成立時(shí)，各股東東借西貸投資資本注冊(cè)，看上去已到位，但實(shí)際上出資人已經(jīng)打算好公司成立后，將出資額部分或全部抽回，由此也將引發(fā)了抽逃出資等后果。二、資本不實(shí)的解決和思考公司注冊(cè)資本不實(shí)是個(gè)老大難問(wèn)題，要解決好這個(gè)問(wèn)題，需全社會(huì)共同努力，包括立法、執(zhí)法、守法，還有驗(yàn)資、登記、管理、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)。只有多方面共同努力，才有可能根治這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的頑癥。(一)嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”公司成立時(shí)，登記機(jī)關(guān)在審核時(shí)除嚴(yán)格審查其他條件外，要將注冊(cè)資本作為重點(diǎn)審查的內(nèi)容。注冊(cè)登記人員要提高認(rèn)識(shí)，正確理解登記管理機(jī)關(guān)對(duì)有限公司注冊(cè)資本管理的責(zé)任，認(rèn)清虛假出資和抽逃出資的危害性，登記管理人員和監(jiān)督管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)識(shí)別能力，杜絕公司在登記時(shí)的注冊(cè)資本不實(shí)和登記后抽逃資金的問(wèn)題出現(xiàn)。(二)進(jìn)一步完善我國(guó)的“認(rèn)繳資本制”，強(qiáng)化企業(yè)的信用基礎(chǔ)允許注冊(cè)資本可根據(jù)公司自身需要逐步到位，但又應(yīng)要求在公司注冊(cè)前必須交足一定比例的資本，實(shí)行“部分資金到位予以注冊(cè)”的制度，以杜絕“空殼公司”的出現(xiàn)。同時(shí)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上增加“實(shí)繳資本項(xiàng)目”，明示公司注冊(cè)資本的實(shí)際交付狀況，體現(xiàn)注冊(cè)資本的信用價(jià)值，以利于保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。其次，建議增加股東未足額繳納出資的法律責(zé)任，當(dāng)股東違反法定出資義務(wù)不出資或不足額出資影響公司成立時(shí)，公司及相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，使公司虧欠的出資得以迅速?gòu)浹a(bǔ)，以確保公司及時(shí)、安全設(shè)立，并以之強(qiáng)化公司、股東及董事對(duì)股東出資的監(jiān)督，以減少相對(duì)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保持良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?？上驳氖牵擁?xiàng)制度目前在我國(guó)部分省、市開(kāi)始實(shí)施。