如何通過(guò)制訂公司章程保障有限公司股東的權(quán)利？

《公司法》及在目前通行的有限公司章程范本中，對(duì)于有限公司公司運(yùn)營(yíng)中經(jīng)常出現(xiàn)的股東權(quán)益受損問(wèn)題，受害股東往往難以找到救濟(jì)途徑。原因在于《公司法》對(duì)于股東權(quán)益的保護(hù)規(guī)定較為疏漏，而對(duì)于公司運(yùn)營(yíng)起到重要作用的公司章程，由于公司股東的章程意識(shí)、法律意識(shí)欠缺，股東在設(shè)立公司時(shí)照搬章程范本，使章程沒(méi)有特色，沒(méi)有按照公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東人數(shù)等實(shí)際情況制訂符合公司特點(diǎn)的章程，導(dǎo)致章程在公司運(yùn)營(yíng)中無(wú)法起到“公司憲法”的作用。 　　通過(guò)實(shí)踐觀察，我認(rèn)為在現(xiàn)行公司法框架下，完善公司章程中股東權(quán)的保障措施，對(duì)于減少股東之間的摩擦，提高公司運(yùn)營(yíng)效率是行之有效的。為此，在起草、制訂有限公司章程時(shí)，不妨注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： 　　1、股東的股東會(huì)提案權(quán)： 　　公司法和一般的章程范本將股東會(huì)的提案權(quán)賦予董事會(huì)，股東的提案應(yīng)通過(guò)董事會(huì)提出，但是對(duì)于有限公司的股東在股東會(huì)上是否具有直接提出提案的權(quán)利沒(méi)有規(guī)定。實(shí)踐中存在的問(wèn)題是，當(dāng)股東將提案提交董事會(huì)后，董事會(huì)未必一定將該提案提交股東會(huì)，導(dǎo)致部分股東的提出提案的權(quán)利受到損害。因此，應(yīng)在章程中完善股東提案權(quán)的救濟(jì)?？勺鋈缦乱?guī)定： 　　“持有公司10％（比例可根據(jù)公司具體情況酌定）以上的股份股東，可在定期股東會(huì)召開三十天以前、臨時(shí)股東會(huì)召開十五天以前向董事會(huì)提出書面議案，董事會(huì)應(yīng)將該議案提交股東會(huì)決議。但該項(xiàng)議案不應(yīng)超越股東會(huì)職權(quán)范圍?！?　　“如果董事會(huì)不予提交的，該股東有權(quán)直接在股東會(huì)上提出議案?！?　　2、股東的股東會(huì)主持權(quán)： 　　公司法規(guī)定，股東會(huì)由董事會(huì)召集，由董事長(zhǎng)主持。但在實(shí)踐中，董事長(zhǎng)不履行職責(zé)，導(dǎo)致股東會(huì)無(wú)法召開的情況并不鮮見。因此，有必要在章程中規(guī)定，當(dāng)董事長(zhǎng)不履行職責(zé)時(shí)的救濟(jì)途徑，以保證公司運(yùn)營(yíng)的正常進(jìn)行?？勺鋈缦乱?guī)定： 　　“股東會(huì)由董事會(huì)依照法律、章程的規(guī)定召集，由董事長(zhǎng)主持召開。董事長(zhǎng)因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由董事長(zhǎng)指定其他董事主持。董事長(zhǎng)不履行職務(wù)，又未指定主持人選的，由董事會(huì)指定一名董事主持。董事會(huì)未指定主持人選或指定的人選無(wú)法主持會(huì)議的，以及因其他任何原因造成主持人選未確定或主持人無(wú)法主持會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)由出席會(huì)議的出資最多的股東主持?！?　　3、股東直接召集股東會(huì)的權(quán)利： 　　公司法規(guī)定股東會(huì)的召集權(quán)在董事會(huì)，當(dāng)董事會(huì)或董事長(zhǎng)不履行法定職責(zé)時(shí)，為了避免公司運(yùn)營(yíng)遭受影響，損害股東權(quán)益，應(yīng)當(dāng)在章程中賦予符合一定條件的股東，在特殊情況下有直接召集股東會(huì)的權(quán)利?？勺鋈缦乱?guī)定： 　　“如果董事會(huì)違反本法規(guī)定，拒絕召集股東會(huì)，或不履行職責(zé)時(shí)，持有公司10%（比例可根據(jù)公司具體情況酌定）以上的股東，享有不通過(guò)董事會(huì)自行召集股東會(huì)的權(quán)利?！?　　“股東自行召集的股東會(huì)由參加會(huì)議的、出資最多的股東主持?！?　　4、股東的代位訴訟權(quán)： 　　公司法只規(guī)定了有限公司的董事執(zhí)行職務(wù)違法、侵犯公司與股東權(quán)益，造成損失時(shí)，承擔(dān)賠償責(zé)任，但具體救濟(jì)途徑?jīng)]有規(guī)定。為了完善救濟(jì)途徑，可在章程中做如下規(guī)定： 　　“董事、監(jiān)事、經(jīng)理在執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)，違反法律、行政法規(guī)、公司章程的規(guī)定，以及因無(wú)故不履行職務(wù)、擅自離職，侵犯公司與股東合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；發(fā)生上述情形且公司怠于起訴時(shí)，任何股東有權(quán)代表公司提起訴訟。因訴訟而發(fā)生的實(shí)際支出，由公司承擔(dān)?！?　　5、股東的公司解散請(qǐng)求權(quán)： 　　有限公司的特殊性在于，股份的相對(duì)封閉性，流通性較差。當(dāng)股東之間發(fā)生重大分歧時(shí)，股東難以維持公司的存續(xù)時(shí)，轉(zhuǎn)讓股份又受到其他股東的限制。因此，應(yīng)在章程中賦予股東在一定條件下的公司解散請(qǐng)求權(quán)。如果股東會(huì)不能就該股東所提的請(qǐng)求解散的請(qǐng)求形成決議，而該股東轉(zhuǎn)讓股份又有困難的情況下，該股東有請(qǐng)求不同意解散的股東按照公平價(jià)值收購(gòu)其股份?？勺鋈缦乱?guī)定： 　　“在公司經(jīng)營(yíng)管理不善且嚴(yán)重虧損，又無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)，或股東之間就公司的發(fā)展運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生重大分歧時(shí)，股東有權(quán)要求公司股東會(huì)作出公司解散的決議。” 　　“股東會(huì)不能就公司解散形成決議的，請(qǐng)求公司解散的股東可以轉(zhuǎn)讓其出資。轉(zhuǎn)讓不能時(shí)，該股東有權(quán)要求其他股東按照經(jīng)評(píng)估的公司凈資產(chǎn)值的價(jià)格，收購(gòu)其出資。其他股東拒絕收購(gòu)的，視為同意解散?！?/p>