超期年檢被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

企業(yè),吊銷,法定代表人,企業(yè)法,代表人,規(guī)定

　　超期年檢被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　有甲、乙兩家企業(yè)，兩家企業(yè)法定代表人由同一人擔(dān)任。甲企業(yè)因超期年檢被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，乙企業(yè)通過年檢正常經(jīng)營(yíng)。一天，乙企業(yè)接到工商機(jī)關(guān)責(zé)令強(qiáng)制變更法定代表人的通知。理由是：依據(jù)《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》第四條第六項(xiàng)規(guī)定，擔(dān)任因違法被吊銷企業(yè)的法定代表人對(duì)企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，未逾三年的不得擔(dān)任法定代表人。甲企業(yè)被吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，法定代表人負(fù)有責(zé)任，故乙企業(yè)的法定代表人應(yīng)該進(jìn)行變更。如果不進(jìn)行變更，工商機(jī)關(guān)將依據(jù)《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》第十二條“違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理法定代表人變更登記而未辦理的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期未辦理的，處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷企業(yè)登記，吊銷企業(yè)法人執(zhí)照”的規(guī)定執(zhí)行。

　　上述工商機(jī)關(guān)的行為是否合法?一種意見認(rèn)為，工商機(jī)關(guān)下發(fā)強(qiáng)制變更通知是正確的，否則就是行政不作為。另一種意見認(rèn)為，工商機(jī)關(guān)下達(dá)責(zé)令變更乙企業(yè)法定代表人的通知的法律依據(jù)不足，是越權(quán)行為。

　　筆者認(rèn)為：第一種意見是錯(cuò)誤的。甲企業(yè)超期年檢被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，甲企業(yè)法定代表人資格中止，這是合理合法的。而乙企業(yè)通過了年檢，不能因?yàn)橐移髽I(yè)的法定代表人同時(shí)是甲企業(yè)的法定代表人，而影響乙企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　法治社會(huì)的重要標(biāo)志就是責(zé)任權(quán)利界定和對(duì)等，以求公平、公正。甲企業(yè)的責(zé)任應(yīng)由甲企業(yè)負(fù)，不能歸為乙企業(yè)。從法律層面上看，強(qiáng)制企業(yè)法定代表人變更的法律依據(jù)可見《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》第四條：有下列情形之一的，不得擔(dān)任法定代表人，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)——無行為能力或限制民事行為能力的;正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行行政強(qiáng)制措施的;正在被公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)通緝的;因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的;因犯有其他罪被判處刑罰，執(zhí)行期未滿三年的，或者被判處剝奪政治權(quán)利執(zhí)行期未逾三年的;擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或董事、經(jīng)理，對(duì)企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年的;擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)的法定代表人，并對(duì)該企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的;個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大，到期未清償?shù)?有法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人的其他情形。

　　該法條采用列舉法規(guī)定了不得擔(dān)任法定代表人的幾種情形。如果企業(yè)觸犯了以上法條，毋庸置疑，法定代表人必須進(jìn)行變更，受到相應(yīng)的行政處罰。

　　但從本案來看，超期年檢并不在以上規(guī)定范圍之列，所以工商機(jī)關(guān)下發(fā)強(qiáng)制變更法定代表人通知的法律依據(jù)不足。那么，超期年檢是否適用第四條第六項(xiàng)規(guī)定呢?答案是否定的。因?yàn)檫m用該項(xiàng)的前提條件是要證明被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)的法定代表人應(yīng)對(duì)該企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任。退一步講，即使屬于負(fù)有個(gè)人責(zé)任的情形，也是從被吊銷之日起未逾三年的不得擔(dān)任新的企業(yè)法定代表人，而“主人公”擔(dān)任乙企業(yè)法定代表人先于甲企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因此不適用該項(xiàng)規(guī)定。那么是否可以適用第八項(xiàng)規(guī)定呢?同樣不適用。該項(xiàng)規(guī)定明確了除有法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定不得擔(dān)任企業(yè)法人的情形外，其他情形均可以擔(dān)任企業(yè)法人。

　　如果硬要查找對(duì)超期年檢企業(yè)的處罰依據(jù)，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》符合該項(xiàng)規(guī)定，但該條例僅對(duì)超期年檢作出規(guī)定，而對(duì)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的處理并未作明確規(guī)定，因此也不能作為法律依據(jù)。再者，從企業(yè)法定代表人產(chǎn)生、變更的程序來看，通常由企業(yè)內(nèi)