審查意見通知書

1.總的要求 審查員對申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，通常以審查意見通知書的形式，將審查的意見和傾向性結(jié)論通知申請人。 在審查意見通知書正文中，審查員必須依據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則具體闡述審查的意見。審查的意見應(yīng)當(dāng)明確、具體，使申請人能夠清楚地了解其申請存在的問題。 在

1.總的要求 審查員對申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，通常以審查意見通知書的形式，將審查的意見和傾向性結(jié)論通知申請人。 在審查意見通知書正文中，審查員必須依據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則具體闡述審查的意見。審查的意見應(yīng)當(dāng)明確、具體，使申請人能夠清楚地了解其申請存在的問題。 在 任何請況下，審查的意見都應(yīng)當(dāng)說明理由，明確結(jié)論，并引用專利法或其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)條款，但不應(yīng)寫入帶有個人感情色彩的詞語。為了使申請人盡快地作出符合 要求的修改，必要時審查員可以提出修改的建議供申請人修改時參考。如果申請人接受審查員的建議，應(yīng)當(dāng)正式提交經(jīng)過修改的文件，審查員在通知書中提出的修改 建議不能作為進(jìn)一步審查的文本。 為了加快審查程序，應(yīng)當(dāng)盡可能減 少審查意見通知書的次數(shù)。因此，除該申請存在嚴(yán)重實(shí)質(zhì)性缺陷而無授權(quán)前景（如本章第4.3節(jié)、4.8節(jié)的情況）或者審查員因申請缺乏單一性而暫緩繼續(xù)審查 之外，第一次審查意見通知書正文應(yīng)當(dāng)寫明審查員對申請的實(shí)質(zhì)方面的和形式方面的全部意見。審查員在審查意見通知書中依據(jù)所引用的對比文件的某部分提出意見 的，應(yīng)當(dāng)指出對比文件中相關(guān)的具體段落或者附圖的圖號及附圖中零部件的標(biāo)記。 2組成部分和要求 第一次審查意見通知書應(yīng)當(dāng)包括專用表格和通知書正文。審查意見通知書中引用對比文件的，視情況，還應(yīng)當(dāng)包括對比文件的復(fù)制件。 2.1專用表格 審查員應(yīng)當(dāng)按要求完整地填寫專用表格中的各項(xiàng)內(nèi)容，尤其要注意仔細(xì)確認(rèn)和填寫審查依據(jù)的文本。當(dāng)事人有兩個以上的，應(yīng)當(dāng)寫明全部當(dāng)事人或其代表人。 在專用表格的引用對比文件一項(xiàng)中，審查員應(yīng)當(dāng)按下列要求填寫。 (1)對比文件為專利文獻(xiàn)（指專利說明書或者專利申請公開說明書）的，應(yīng)當(dāng)按照“巴黎聯(lián)盟專利局間情報(bào)檢索國際合作委員會”（ICIREPAT）的規(guī)定，寫明國別代碼、文獻(xiàn)號和文獻(xiàn)類別；此外，還應(yīng)注明這些文獻(xiàn)的公開日期；對于抵觸申請還應(yīng)注明其申請日。 例如:文獻(xiàn)名稱公開日 CN－1161293A1997.10.8 US－4243128A1981.1.6 JP－昭59-144825(A)1984.8.20 (2)對比文件為期刊中的文章的，應(yīng)當(dāng)寫明文章的名稱、作者姓名、期刊名稱、期刊卷號、相關(guān)內(nèi)容的起止頁數(shù)，出版日期等。 例如：“激光兩坐標(biāo)測量儀”，中國計(jì)量科學(xué)研究院激光兩坐標(biāo)測量儀研制小組，計(jì)量學(xué)報(bào)，第1卷第2期，84～85頁，1980年4月。 (3)對比文件為書籍的，應(yīng)當(dāng)寫明書名、作者姓名、相關(guān)內(nèi)容的起止頁數(shù)，出版社名稱及出版日期。 例如:“氣體放電”，楊津基，258～260頁，科學(xué)出版社，1983年10月。 2.2審查意見通知書正文 根據(jù)申請的具體情況和檢索結(jié)果，通知書正文可按如下幾種方式撰寫。 (1)申請屬于本章第4.3節(jié)所述的不必檢索即可發(fā)出審查意見通知書的情形的，通知書正文只需指出主要問題并說明理由，而不必指出任何其他缺陷，最后指出將根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第五十三條哪一項(xiàng)有關(guān)規(guī)定駁回申請。 (2) 申請雖然可以被授予專利權(quán)，但還存在某些不重要的缺陷的，為了加快審查程序，審查員可以在通知書中提出具體的修改建議，或者直接在作為通知書附件的申請文 件復(fù)制件上進(jìn)行建議性修改，并在通知書正文中說明建議的理由，然后指出，如果申請人同意審查員建議的修改，應(yīng)當(dāng)正式提交修改的文件或者替換頁。 (3) 申請雖然可以被授予專利權(quán)，但還存在較嚴(yán)重的缺陷，而且這些缺陷既涉及權(quán)利要求書，又涉及說明書的，通知書正文應(yīng)當(dāng)按照審查意見的重要性的順序來撰寫。通 常，首先闡述對獨(dú)立權(quán)利要求的審查意見；其次是對從屬權(quán)利要求的審查意見；再次是對說明書（及其附圖）和說明書摘要的審查意見。對說明書的審查意見，可以 按照專利法實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定的順序加以陳述。 獨(dú)立權(quán)利要求必須進(jìn)行修改的，通常應(yīng)當(dāng)要求申請人對說明書的有關(guān)部分作相應(yīng)的修改。此外，如果審查員檢索到比申請人在說明書中引證的對比文件更相關(guān)的文件，則在通知書正文中，應(yīng)當(dāng)要求申請人對說明書背景技術(shù)部分和其他相關(guān)部分作相應(yīng)的修改。 細(xì)則22.1 對 于改進(jìn)型發(fā)明，如果審查員檢索到一份與發(fā)明最接近的對比文件，使原先用作獨(dú)立權(quán)利要求劃界所依據(jù)的對比文件顯然不適合的，則審查員應(yīng)當(dāng)要求申請人對獨(dú)立權(quán) 利要求重新劃界。在這種情況下，通知書正文還應(yīng)當(dāng)指明該最接近的對比文件中相應(yīng)技術(shù)特征出現(xiàn)的具體部位，詳細(xì)說明根據(jù)引用的這份對比文件如何劃界，并要求 對說明書進(jìn)行相應(yīng)的修改，如說明書的背景技術(shù)部分對該對比文件公開的內(nèi)容作客觀的評述。 細(xì)則18.1(2) 如果說明書中沒有明確記載或者僅僅籠統(tǒng)地記載了發(fā)明所要解決的技術(shù)問題，但審查員通過閱讀整個說明書的內(nèi)容，能夠理解出發(fā)明所要解決的技術(shù)問題，并據(jù)此進(jìn)行了檢索和實(shí)質(zhì)審查，那么審查員應(yīng)當(dāng)在通知書正文一開始就明確指出其認(rèn)定的發(fā)明所要解決的技術(shù)問題。 (4) 申請由于不具備新穎性或創(chuàng)造性而不可能被授予專利權(quán)的，審查員在通知書正文中，必須對每項(xiàng)權(quán)利要求的新穎性或者創(chuàng)造性提出反對意見，首先對獨(dú)立權(quán)利要求進(jìn) 行評述，然后對從屬權(quán)利要求一一評述。但是，在權(quán)利要求較多或者反對意見的理由相同的情況下，也可以將從屬權(quán)利要求分組加以評述；最后還應(yīng)當(dāng)指出說明書中 也沒有可以取得專利的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。 在此種情況下，審查員在通知書正文中不必指出次要的缺陷和形式方面的缺陷，也不必要求申請人作任何修改。 如何依據(jù)專利法第二十二條有關(guān)新穎性和創(chuàng)造性的規(guī)定，對權(quán)利要求及說明書的內(nèi)容提出審查意見并陳述理由，請參見本部分第三章和第四章的有關(guān)內(nèi)容。 細(xì)則42.2及.1細(xì)則43 (5) 申請屬于本章第4.4節(jié)（1）中所述的明顯缺乏單一性的情形的，審查員可要求申請人修改申請文件，并明確告之待申請克服單一性缺陷后再進(jìn)行審查；申請屬于 第4.4節(jié)（2）中所述的情形的，審查員在通知書正文中闡述具體審查意見的同時，還應(yīng)當(dāng)指出申請包含的幾項(xiàng)發(fā)明不符合專利法第三十一條第一款有關(guān)單一性的 規(guī)定。審查員檢索后發(fā)現(xiàn)獨(dú)立權(quán)利要求不具備新穎性或創(chuàng)造性，從而導(dǎo)致發(fā)明專利申請缺乏單一性，可以視情況決定是否繼續(xù)進(jìn)一步審查（具體參見本章第4.4 節(jié)）。 4.10.2.3對比文件的復(fù)制件 審查意見通知書中引用的對比文件，應(yīng)復(fù)制一份放入申請案卷中。當(dāng)引用的對比文件篇幅較長時，只需復(fù)制其中與審查意見通知書正文相關(guān)的部分。此外，對比文件的復(fù)制件上應(yīng)當(dāng)有清楚的標(biāo)記，注明其來源及公開日，尤其是對比文件引自期刊或者書籍的，更需要清楚地作出上述標(biāo)記。 3答復(fù)期限 在審查意見通知書中，審查員應(yīng)當(dāng)指定答復(fù)期限。該期限由審查員考慮與申請有關(guān)的因素后確定。這些因素包括：審查意見的數(shù)量和性質(zhì)；申請可能進(jìn)行修改的工作量和復(fù)雜程度等。答復(fù)第一次審查意見通知書的期限通常為四個月。 4簽署 審查意見通知書應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)審查的審查員蓋章。如果審查意見通知書是由一位實(shí)習(xí)審查員起草的，應(yīng)當(dāng)由實(shí)習(xí)審查員和負(fù)責(zé)指導(dǎo)其審查的審查員共同蓋章。

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